■本报记者 刘建锋

　　从江苏昆山开车进入上海，如果说现在所看到的景象尚与江苏一般无二，甚至有些地方不一定比江苏好，那么再过几年，你会对上海的“世界殊”感到惊叹不已，而且，这个时间过程还在加快，也许就在这一两年、两三年之间。

　　6月5日，中国经济时报记者随上海市政协组织的年中委员视察小组，来到离江苏昆山仅几里地之遥的上海市嘉定区安亭镇，这里正在进行着空前规模的大开发，在接近70平方公里的开发区域内，将出现世界第一流的Ｆ1方程式赛车场、世界顶级设计公司整体规划设计的德国风味的安亭新镇、包罗汽车制造、研发、贸易、展示的汽车城…

　　像这样的新城，据记者了解，上海市已经在周边启动了七个，还有一批试点城镇的规划已经完成。

　　Ｆ1赛车场就在家门口，安亭等新镇将成世界顶级桃源

　　乘坐大轿车围绕着初显雏形能容纳20万观众的国际赛车场视察一周，虽说不是赛车迷，记者还是不由得萌生出明年10月要来这里度过狂热三天的强烈愿望来——甚至仅仅是带着帐篷，持着最便宜的那种无座票……

　　从明年开始，每年10月，这里便会成为Ｆ1赛事的“中国站”。

　　负责施工的工程师介绍说，这里将造出世界赛车场上最高难度的爬坡，每一块材料的码放都有特别的要求；赛车场中央，正在建设栖息在水中的小型别墅屋群，屋子完全栖息在水上，互相之间以小桥相通；主看台已经屹立了起来，各以一百余米的长廊与之相连的两座圆形塔楼，一座将用作新闻中心、修理场，另一座将用作指挥塔；副看台也已经屹立了起来，在赛场中还有散落的小看台和临时看台，还会有一些没有座位的观众，在草地上或立或坐；场中有各种各样的文化和娱乐设施，场外除了大型停车场，还有供住不进豪华宾馆的观众搭建帐篷歇夜的各项设施和场地。

　　世界顶级的Ｆ1赛事、20万人的大狂欢，仅仅在一年以后，而一年以后，相隔不远的安亭新镇，也将迎来它的首批住户，而这座新城，其设计施工丝毫不逊于它门口的这座Ｆ1赛车场。

　　随同年中视察的上海市政协委员以及记者也到安亭镇的施工现场巡视了一番。在靠近江苏昆山仅仅数里的地方，矗立着一块黑红色调的高标牌——安亭新镇，当地的工作人员介绍，这块标牌便是典型的德国式风格。

　　号称上海“第一镇”的安亭，整个新镇，全由世界顶级的德国建筑设计师和国内第一流的工程专家共同设计， 新镇规划用地4．9平方公里，规划居住8万人，其中，一期开发建筑面积120万平方米，明年9月发售首批2000余套房子，2004年年初首批入住，同年8月前完成酒店、会展中心、购物中心和会所等公建设施，2005年全面竣工，2008年，新镇全部建成，新镇绿化覆盖率将达70％，人均拥有绿色空间600多立方米，湖泊总面积将达80万平方米。

　　6月5日，记者乘坐大轿车考察了这座新城1／4的地方，工程师介绍，这里将于明年发售的首批200余套住房，户型设计达到了1900多种，建筑的每一个立面和室内，都有不同的设计。

　　与之相伴的是，房屋价格自然不是普通人所能承受的，仅仅孤立地看安亭新镇的整体开发，便已经决定了它的价位也将是世界级的，何况它处在气势宏伟的上海国际汽车城里，它的邻居之一是那世界最高水准的国际Ｆ1赛车场中国赛区。那位负责介绍的工程师对记者提出的有关价位的问题，无法作出回答，他说，不是还有一年多才发售吗？到那时自然就能知道了。

　　除了安亭，已经启动开发的浦江新城项目同样在打造世界级的桃花源，来自深圳的华侨城主导这里的开发建设，这里是意大利风格占主流，引人注目的不仅仅是占地面积二点几平方公里的浦江新城本身，而是它的周边环境，它的周边，是上海市的“绿肺”，接近60平方公里的城市森林，自然将这里变成城市中难得一见的桃源。

　　松江的开发，据说是英国风格占主导；海港新城伴着洋山深水大港；罗店背后依托着宝钢集团的产业基础；奉贤的奉城，中心区是西班牙风格主导……高桥、朱家角等试点城镇，也都已经进入实质性的启动建设阶段，这些新城的建成之日，上海将已经变成切切实实的最高级的“世界建筑博览”会所。

　　上海经济重心转向郊区，新兴城镇都有产业配套

　　根据上海市的总体规划，西部建成综合性汽车产业基地，即上文所说的建有安亭新镇和Ｆ1赛车场的上海国际汽车城。汽车城里，还有分别包括整车和零部件两大块的制造区、贸易区、研发区、教育区；沪宁铁路、沪宁高速公路和沪嘉浏、嘉金高速公路从边上穿越。这里本来便是上海大众工业园区的所在，除了国内大规模的整车制造业，已经有了国内最大的零部件生产基地，据介绍，这里的人均国内生产总值，也已达到了国内和上海之最。

　　工程人员还说，根据发展规划，上海国际汽车城建成后，加上在浦东的上海通用，上海市每年生产的轿车，将高达100万辆。

　　良好的产业配套，让上文所刻意描绘的世界级桃花源看来不像是一个个孤岛。

　　根据规划，上海的北部郊区，是以宝山钢铁为主的精品钢材基地，东部是以张江高科为主的微电子产业基地，南面是以金山石化城为主体的石油化工和精细化工基地。

　　上海市规划局的负责人在向市政协委员汇报时说，上海市郊区正处于一个第二产业大发展的关键时期，将全市郊区划分为50多个规划单元，每个单元设立一个工业园区，在工业园区的布局上，则又同郊区城镇体系紧密结合，为重点城镇发展提供产业支撑……

　　上海市嘉定区一位书记以开玩笑的口吻透露，上海市启动这些新兴试点城镇的建设，还与一位江苏省老书记的来访有关。据说这位老书记在拜访当时任上海市委书记的黄菊时，开玩笑地说，“从我们江苏过来，一路上我不佩服你们，我不觉得这是世界大都市的风貌，有些地方比不上我们江苏，与上海市的经济发展水平和实力不相称嘛。到外滩和浦东陆家嘴了，我才觉得这才是国际大都市，这里我佩服！”这虽是玩笑，却正好说到了上海市委书记的心头上：在上海市领导人和有关部门多年规划的蓝图，是到了该启动建设的时候了。

　　去年4月2日，上海市召开了第一次郊区工作会议，与以往的农村工作会议有所不同，上海市委、市政府强化郊区概念，现任中共中央政治局常委、国务院副总理、当时的上海市委书记黄菊在会上明确指出，上海郊区进入了城乡一体化发展的历史新阶段，上海生产力布局调整和城市基础设施建设重点向郊区扩展。

　　这次会议成为上海市经济发展的一个阶段性标志，表明上海步入依靠郊区城市化发展拉动、达到人均ＧＤＰ5000美元至1万美元目标的新阶段。

　　而根据上海市的统计数据，去年底，郊区ＧＤＰ和工业总产值分别占全市的三分之一和二分之一 ，随着上海城市建设重心和产业布局向郊区转移，特别是国际航空港、深水港的建设，宝山钢城、嘉定汽车城、浦东张江高科技园区、金山石化城等四大国家级工业基地的形成，9个市级工业区和100多个经济小区的加快发展，郊区将成为上海经济发展的主战场。

　　根据上海市的规划，在上海6300平方公里总面积中占到5700平方公里的郊区，今后将着重利用其回旋空间大的优势，连接中心城区和长江三角洲，发挥承接国内外资本输入、产业转移和人口导入的功能，建立特大都市中最适于居住及促进投资创业的社会公共服务体系，形成以湿地、绿地为依托，林系、水系为构架的城市生态环境。

　　建设固然宏伟，争议也值得关注

　　6月6日下午，参与视察的上海市政协委员在上海市政协办公大楼内展开了一场颇为激烈的争论，上海市郊区的大规模发展建设，固然使委员们感受到了经济迅猛发展的繁华前景，但建设中也存在一些令委员们颇为关注的问题，这些问题，大家见解不一，当天下午的小结会，开得颇有声有色。

　　来自上海市文广局的毛时安委员对于试点新城镇都采用以德国、意大利、英国等世界各国风情为主表示不理解。他认为既然是城镇，而且是居民生活小区，那就是民居建筑，便应该与市中心外滩的公共建筑有所分别，应该更加注重加强其亲和性，应该注意民居的民族文化内涵。

　　全国政协委员粟刚兵认为应该具有“拿来”的精神，应该学习国外先进的文化、建筑理念和技术，消化融合成为新的文化风格，而不是借用外国的文化理念。

　　华东师大的心理学副教授耿文秀委员提出疑问说，一座德国风味的新城矗立在上海，这是否会使有些人不由得产生心理上的落差呢？在安亭新镇，还将建有一座教堂，这就使人不得不问：谁会来住在这里？

　　原上海市商标局局长赵委员也提出疑问说，设计理念是否存在问题？何以多采用了世界各国的风格占主导？

　　一位姓夏的上海市政协委员，发表了与他们针锋相对的观点。他说，目前中国还没有现代的上海风格和江南风格，不能强求，而已经启动建设的这几个试点城镇，切实贯穿了新兴科技、独到的生态观念、全面细致的人文关怀这三条，并不是简单照搬德国、意大利、英国或者西班牙等等风格，而是在其中体现了现代的观念，加入了许多属于本地的理解。这些新兴城镇的建设，背后都有一套厚实的产业支撑，走的是可持续发展道路，从这里可以看见，上海市的经济中心已经在向郊区转移。

　　世界工程联合会中国委员会副主席、清华大学土木工程系教授、上海交通大学土木工程系教授刘西拉对比了上海与北京的城市规划建设，认为上海市的规划比北京要好一些，但是也要注意多做动态规划，多做方案，小城镇的建设还需要注意避免突出贫富的差距。

　　除了上述问题的争议，上海市政协委员还在视察中发现，即便在上海市内部，也存在着行政区划的分割限制城镇和工业园区发展的隐患。据了解，在规划安亭新镇的时候，设计师将一块不属于安亭的土地也纳入了图纸，在市政府的干预下，安亭镇将这块土地购买进来，比较好地解决了问题。可是在闵行区的莘庄工业园区，由于园区内企业的迅速发展，却又得不到有效的土地供给，闵行区便在安徽省买了两公里的“飞地”。

　　委员们纷纷质疑说，有没有办法打破行政区划所带来的条块分割？大到长江三角洲，小到上海市内部，何时能真正解决行政区划不同利益不一致所带来的经济发展成本问题？