酝酿已久的中国、俄罗斯、朝鲜、美国、日本和韩国朝核问题的六方会谈,即将于8月下旬在北京举行。朝核问题能不能得到解决、如何解决引起了国际社会的极大关注,目前,各方正在为此次会谈进行紧锣密鼓的准备。围绕朝核问题,呈现在世人面前的是错综复杂的国际关系,其中尤以各种三角关系最为突出,透过这种复杂的关系,人们也许能够窥视未来朝核问题的走向。 一个“大国三角” “大国三角”是指中国、俄罗斯和美国。由于历史和现实、地缘政治和地区安全方面的原因,中、俄、美三国无疑同目前的朝鲜半岛局势有着直接的关系和利益,其程度要远远超过世界上其他国家。由于这三个国家都是世界上的大国,其互动关系,从某种程度上决定着朝鲜半岛局势的走向。 正因为如此,在朝鲜半岛局势的发展中,人们特别关注中俄美之间的关系变化。在朝核问题上,朝鲜坚持强硬立场是有根据的:我(朝鲜)单方面接受了美国的要求,彻底放弃发展核武器的计划,那我凭什么相信不会遭受美国的打压甚至是军事干涉?朝鲜最早提出的条件是美国要制订一个得到国会通过的保证不侵犯朝鲜的法案,但美国表示做不到。朝美就这样陷入互不信任之中,朝核问题也变得日益紧张。 是俄罗斯首先提出了打破这种僵局的倡议。今年3月,俄罗斯总统派特使带着一揽子方案游说朝鲜,这个方案的要点是朝鲜放弃核武器,由该地区大国(主要是俄罗斯、中国和美国)签署一个协议,承认共同保障朝鲜的安全。俄罗斯的意思很明确:朝鲜用不着发展核武器,有俄罗斯和中国这样的大国为你的安全考虑。 由于时机不成熟,当时朝鲜没有接受这个建议。但是,由此引出了一个问题:如何看待大国在朝核问题上的作用和分量。在此后的一段时间内,日本和韩国越来越看重中国和俄罗斯的作用,日本官员多次表示,中俄在朝核问题的地位是无法取代的,如果发挥这两个大国的作用,对美形成钳制作用,构成中俄美相互制约的三角关系,朝鲜就可能减轻对美国的戒备心理,从而有利朝核问题的解决。韩国人的想法更直接:在美国人眼里,韩国和日本只是他的配角,真正有能力拖住美国战车的是中国和俄罗斯。 不久前,朝鲜同意举行六方会谈。毫无疑问,会谈的结果是六方共同签署一个协议,其大致内容也就是朝鲜放弃发展核武,其他国家向朝鲜提供安全保障。人们称之为“六边机制”,而实际上,这个六边机制是处在一个大的框架之下,这个大框架就是中国、俄罗斯和美国这个“三角关系”。 两个“对顶三角” 在六方会谈开展之前,出现了一系列令人关注的外交活动。一方面,美国、日本和韩国在华盛顿召开协调会,统一在六方会谈中的立场;与此同时,俄罗斯外交人士8月15日透露,俄罗斯已经提出了一个方案,同中方进行了沟通并得到中国的“原则性支持”,中国和俄罗斯分别通过自己渠道与朝鲜方面协调了立场。 从中可以看出,在六方会谈的框架下,实际上出现了以美国、日本、韩国为一方,以俄罗斯、中国、朝鲜为另一方的“两个阵营”。当然,这两个阵营与冷战时期军事和政治对峙有着质的区别,因为两个阵营有着共同的目的,就是如何化解目前的危机。但是,两个阵营确实存着程度不同的差异。因此从这个意义上讲,这两个阵营也可以说是美日韩三角与中俄韩三角形成的“对顶三角”关系。 既是一种“对顶”的关系,自然也存在着某种力的较量。美国一开始提出的多国会谈,将俄罗斯排除在外,美国的考虑是:长期以来,俄罗斯在朝核问题的原则立场与美国不同,俄罗斯反对强硬政策,一直主张通过政治手段解决朝核问题,如果俄罗斯加入其中,无疑是给朝鲜撑腰打气,不利于美国向朝鲜施压。但俄罗斯首先对此表示强烈不满,俄多次表示,朝鲜核问题离开了俄罗斯,根本不可能解决。 同样,朝鲜也一度强烈反对日本参加多边会谈,并明确表示,任何国家都可以,唯独日本不可。原因很简单,日本在朝核问题上紧紧跟随美国,有日本参加而缺乏俄罗斯,谈判的力量就会出现严重倾斜,这种局面对朝鲜是非常不利的。中国也积极主张俄罗斯参加,中国认为俄罗斯毕竟是该地区的大国,没有俄罗斯参与的多国协议是不完整的、缺乏说服力的。 最终,美国同意让俄罗斯参与会谈,但美国改变态度自然不是为了给自己增添阻力,而是想借俄罗斯之力来改变朝鲜的立场。当然,俄罗斯也向美国交了底,在六方会谈中,俄罗斯不会故意给美国出难题、设障碍,而是利用自己的影响力尽可能劝说朝鲜放弃核计划,在此前提下,尽可能地争取满足朝方的要求。 三个“交叉三角” 但是,正是由于两个阵营不是截然对立的关系,人们看到,在“大三角”之下的两个“对顶三角”这一基本结构之中,各顶点之间还存着许多虚线,构成了纵横交错的新的三角关系,这就是“交叉三角”。这里,着重要说的是三个跨越两个阵营之间的“交叉三角”。 第一个“交叉三角”是俄罗斯、日本和韩国。今年以来,这三个国家之间的外交十分活跃,年初日本首相小泉访俄,请普京出面化解朝鲜半岛的危机局面。俄罗斯国防部长伊万诺夫、副外长洛修科夫前不久专程到日本、韩国访问,就朝核问题进行磋商。8月12日,俄罗斯还邀请韩国外交通商部副部长金在燮访问莫斯科,就俄罗斯的方案交换意见。在这个三角中,俄罗斯是主角,俄罗斯通过这个关系可能增强在半岛的发言权。 第二个“交叉三角”是日本、韩国和朝鲜。日本和韩国都是朝鲜的近邻,朝鲜半岛局势的恶化首当其冲的是影响这两个国家的安全与稳定。这种局势使得日本和韩国作为美国的盟友,不得不考虑完全追随美国强硬政策可能带来的后果。因此,日本和韩国一方面不断与美国协调立场,另一方面又保持与美国政策的温度差,同时还通过公开和秘密的渠道与朝鲜保持着联系,而且日本和韩国有时还抛开美国,就朝鲜问题进行双边磋商。在这个三角关系中,朝鲜的目的是拖住另两方的后腿,不要过分追随美国;日本和韩国的目的是“灭火”,尽量避免半岛局势完全失控。 第三个“交叉三角”是美国、韩国和朝鲜。在这个三角中,韩国起到了穿针引线的作用,一方面与朝鲜保持联系,了解朝鲜的想法;另一方面做美国的工作,并转达朝方的意图;然后再进行逆向交流。而美国也没有完全堵死与朝鲜沟通的渠道,不久前,有着在韩国担任外交官历史的一些美国的人士访朝,体现的就是这个三角关系。 转自搜狐 |