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北约面向新世纪开始变革 俄罗斯冷静面对北约东扩
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2002年11月22日13:52 扬子晚报
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中国国际广播电台报道 21日在捷克首都布拉格开幕的北约首脑会议上，19个成员国的领导人作出了邀请7个中东欧国家加入北约的决定，通过了关于加强北约军事能力的一揽子行动计划，为北约面向新世纪的战略调整奠定了基础。
布拉格峰会是“9·11”事件后北约举行的第一次首脑会议。鉴于冷战时期两大军事集团的对峙已不复存在，北约认为，在新世纪，它所面临的主要威胁来自恐怖主义袭击和大规模杀伤性武器扩散。北约必须进行自身的变革，以应对这些挑战。布拉格峰会就是在这种背景下举行的。
此次首脑会议的成果主要体现在三个方面：第一，决定邀请保加利亚、爱沙尼亚、拉脱维亚、立陶宛、罗马尼亚、斯洛伐克、斯洛文尼亚7个中东欧国家加入北约，并立即与上述国家开始入盟谈判。在履行一定的批准程序后，这7个国家将在2004年5月成为北约正式成员国。
这是北约历史上最大规模的一次扩大，也是冷战结束后北约在1999年吸收波兰、匈牙利和捷克以来的第二轮东扩。经过这次扩大，北约成员国将增加到26个，北约疆域也将实现与俄罗斯领土的“零距离”接触。
第二，会议通过了关于提高北约军事能力，以适应应对恐怖主义威胁的一揽子行动计划。其主要内容包括：建立一支以打击恐怖主义为主要使命的北约快速反应部队；改善北约的军事指挥体制，精简层次，提高效率；各国提高预防化学、生物和核武器袭击的能力；加强情报交流和危机处理能力；实施关于预防大规模杀伤性武器袭击的5项防务倡议；针对日益增大的导弹袭击威胁，启动对导弹防御可行性的研究等等。
北约提高军事能力的核心是建立2.1万人的快速反应部队。根据首脑会议的决定，这支部队将在2004年10月前具备初步的行动能力，在2006年10月前具备完全行动能力。它将拥有技术先进、机动灵活、可以独立开展行动的陆海空军事力量，可以快速部署在全世界任何地方。舆论认为，建立快反部队既是北约打击恐怖主义的需要，也是北约在新世纪之初寻找新的定位，以便证明自身存在的价值。观察家注意到，首脑会议通过的声明没有对恐怖主义进行“先发制人”打击的内容，这表明即将组建的北约快速反应部队与美国竭力主张的模式尚有距离。
第三，会议通过了关于伊拉克问题的声明，要求伊拉克立即全面执行联合国1441号决议关于彻底销毁大规模杀伤性武器的内容，并强调，如果伊拉克继续违犯有关决议将面临“严重后果”。分析人士注意到，这项声明是应美国的要求做出的，但声明基调与联合国1441号决议保持高度一致，并没有涉及对伊拉克动武的内容。这与美国总统布什前一天在布拉格发表的有关美国要领导一个解除伊拉克武装的军事联盟的主张明显不同。由此可见，北约国家之间在伊拉克问题上的分歧至今仍未消除。
俄罗斯外交部发言人称，俄罗斯并不担心北约东扩，“我们尊重任何国家决定加入北约的法律权利”。
尽管分析家认为克里姆林宫今日对东扩问题较为轻松，认为东扩对其与欧美关系无大影响，但莫斯科过去一直强烈反对东扩计划包纳波罗的海国家爱沙尼亚﹑拉脱维亚和立陶宛。上述3个国家在过去50年来一直是苏联的组成部分。
俄罗斯杜马一名普京亲信接受采访时表示，北约东扩对俄罗斯安全是个虚拟威胁，真正威胁来自俄罗斯的南翼。“不独是恐怖分子的武装威胁，还有贩毒和走私。”他指的是车臣分裂主义者。
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