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| 广州特困老人将获完善保障 |
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| NEWS.SOHU.COM 2003年02月09日16:10 羊城晚报 |
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调查显示，广州特困老人逾万，八成在农村，有关部门正着手制定救助措施
本报讯记者 朱荣，通讯员 陈兵、黄文辉报道：广州市60岁以上特困老人达10466人，无脱困希望和难以确定脱困时间的有9634人，其中4928人急需解决温饱和医疗问题。这是广州市老龄委系统调查后得出的最新数据。
据悉，此次大规模调查已基本建成全市动态性特困老人档案，总体调查报告正上交市委、市政府，为形成制度化、系统化帮扶特困老人政策提供依据。
特困老人八成在农村
此次调查去年8月起开始进行，调查显示，全市特困老人八成在农村，占8151人，其中从化农村有2718户、2745名特困老人，占全广州市特困老人总数1/4强。番禺的特困老人92.8％在农村。
全市城镇有特困老人2315人，占总数22.12％，主要分布在老城区、新老城区结合部一带。由于城区扩大、土地升值以及经济发展较好等原因，这些困难老人得到较好照顾。
因病致贫较为普遍
调查表明，老年人因自然灾害致贫的较少，致贫的主要原因有：疾病、无固定收入（无退休金）、无法定赡养人或法定赡养人无力赡养等三大方面。其中因病致贫比较普遍。一般来说，享受了低保应可解决温饱问题，但特困老人往往因为多病、需抚养残疾子女等问题而陷入困境。据调查，特困老年人大多患有一种或几种慢性病，需长期医治，花费很大。如果其子女同时患病、失业等，老人负担更重。
图片：老年人渴望老有所养，老有所乐。黄伟江／摄
没有稳定收入也是导致老人特困的原因之一。调查显示，城镇没有退休金、低退休金的老人有1728人；农村无法定赡养人或法定赡养人无力赡养的特困老人有5791人。
城镇老人绝大部分基本享受了低保救济，基本解决了吃饭问题，特困老人相对较少；农村特困老人生活费主要来源的35％来自最低生活保障金和五保救济；42.4％来自子女或孙子女和亲属救济，不确定因素大，因此困难老人比较集中。
五大措施救助帮扶
从这次调查来看，特困老年人中无脱困希望和难以确定脱困时间的有9634人，占特困老人的绝大部分。这其中有4928人急需解决温饱和医疗问题，尽管其中一些人已享受低保救济；有3618人急需解决生活照料问题，占总数的34.6%。随着人口老龄化的加剧，高龄老人的增多，照料老人问题更显日益重要。
为此，调查报告提出了救助特困老人的五大措施：
构建完善的老年社会保障体系，提高老年人的供养能力；
建议市政府每年拨出专款建立特困老人救助基金，制定针对特困老人的特殊救助政策，建立对特困老人救助体系，并逐步纳入扶贫规划；
建立城市特困老人慈善医疗门诊和农村合作医疗制度，减轻甚至解决老年人看病难问题；
建议政府加大宣传力度提高全民敬老意识，同时广泛吸纳社会投入、发动单位、个人开展一帮一的敬老助养工程；
老龄工作部门进一步摸清本地区特困老人状况，建立动态性特困老人档案，以便及时掌握情况并帮助他们。
这份报告近日已上报省老龄委、市委、市政府。市老龄委有关负责人表示，相信很快就会制定出以此报告为基本框架的一套较为完整、符合广州地区实际的、多渠道、多元化救助特困老人的救济机制。
小资料：60岁以上老人近87万
调查显示，广州市辖10区2市，2001年底总人口705.89万人，60岁以上老人869837人，其中百岁老人410人。老年人占全市总人口的12.32％。专家预测，今后几年，广州老年人将每年增加2.07％。 |
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