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美空军地勤人员在因吉利克空军基地维修战斗机■供图/中国图片网
说好“可以”了 再改“可能”了 又说“不行”了
在允不允许美国使用其军事基地攻打伊拉克问题上
12月3日，一向反对美军使用其军事基地打击伊拉克的土耳其政府态度突然发生变化：土耳其外长亚萨尔 亚基斯表示，如果美国对伊拉克军事打击计划能获得联合国批准，那么土耳其将允许美军使用军事基地。然而，仅数小时后，土耳其外交部表示收回外长的声明，改为“可能允许”美军使用土耳其境内的军事基地；军方的立场则进一步收缩，声称决不允许美军从土耳其境内的基地向伊拉克发动地面进攻。那么，土耳其政府为何在这一至关重要的问题上态度发生软化？又为什么会一日三变呢？
外长放话：允许美国使用土耳其军事基地打伊拉克
土耳其外长亚萨尔 亚基斯12月3日在安卡拉接受记者采访的一席话让美国政府心花怒放：如果美国对伊拉克实施军事打击的计划能获得联合国批准的话，那么土耳其将允许美国使用其军事基地！
一名记者随即要求亚基斯给“土美合作”下个定义，亚基斯立即接口说：“首先当然是向美军开放领空，再有就是允许美军使用土耳其境内的军事基地。目前两国军方正在磋商一旦需要的时候如何进行这种合作的设想。”亚基斯的这番话如同引爆了一枚重磅炸弹，立即引起了国内外的强烈反响。
土耳其媒体纷纷以“翻天覆地”来形容政府态度的变化，因为在此之前，尽管美军战机自海湾战争结束后就一直驻在土境内，执行所谓的伊拉克北部“禁飞区”的巡逻和空中打击任务，但土耳其却对美军施加种种限制：每当美英战机升空的时候，一名土耳其军官必定要坐在指挥战机活动的美国和英国军官身旁，监视“禁飞区”上空美英战机的一举一动；美英战机要想对伊拉克北部地区的任何目标实施空中打击，必须先获得土耳其军方的批准；美英的战机想换防因吉利克空军基地，或者想部署什么新的武器的话，同样得获得土耳其军方的批准。一位土耳其政府高级官员明确告诉美方说，要支持美军大量进驻土耳其，政府有困难，几乎是“不可能的事情”。然而，亚基斯的这席话显然表明，土耳其政府的立场发生了根本性的变化。而土耳其媒体更是披露说，美军准备在与伊拉克北部地区交界的土耳其境内驻军10万，同时要求土耳其调4万精兵与美军共同对付伊拉克！土耳其政府的一位高级官员尽管表示，美国国防部副部长还没有提出具体的驻军数字，但却承认说：“大量美军进驻土耳其已经提上了议事日程。”
难怪正在安卡拉访问的美国国防部副部长保罗 沃尔福威茨在与土耳其军方和政府领导人会面后充满信心地说：“我相当自信的是，一旦美国对伊开战，美土之间一定会有相当重要层次的合作。”
四根“胡萝卜”诱使土耳其松动了立场
那么，土耳其政府为何在一夜之间松动了一直强硬的反对对伊战争的立场呢？国际观察家分析认为，美国的四根“胡萝卜”起了相当的作用。
首先是美国许以高额的经济和军事援助。沃尔福威茨在与土耳其总理会面后接受记者采访时坦言：“我与土耳其总理谈论的重要问题之一就是对土耳其的经济深表关注。”尽管沃尔福威茨没有细说美国到底会给土耳其什么样的经济好处，但他还是透露说，华盛顿此前就与国际货币基金组织磋商，从而使土耳其顺利获得了160亿美元的贷款，以助其经济复苏，可以说美国在土耳其获得这笔贷款中起了重要的作用。至于军事援助，美国给的承诺就更加诱人，首先是，如果土耳其政府允许美军使用其基地，那么成百上千万美元就能投入基地改造中，效果自然是“立竿见影”，而且美军还能向土耳其提供先进的武器装备以及军事训练。
其次是美国可以促使欧盟尽快接纳土耳其。土耳其一直想跻身于欧盟，但今年10月9日欧盟委员会在布鲁塞尔正式公布的入盟国家的推荐报告却让土耳其再度失望，土耳其领导人要求欧盟最高首脑在哥本哈根会议上不要听取欧盟委员会的意见，为土耳其入盟确定时间。美国也向欧盟施压，要求欧盟尽快吸收土耳其入盟。
第三是美国将替土耳其摆平与希腊之间的冲突。由于历史、领土和领海纠纷等方面的原因，土耳其与希腊积怨甚深，希腊视土耳其为主要对手，希土关系一直都很紧张。但希腊是北约和欧盟的成员国，与美国的关系十分密切，所以美国许诺将在这方面多下力气，希望能替土耳其“摆平”希腊。
第四是库尔德人问题。库尔德人问题一直困扰着土耳其的历届政府。库尔德人是土耳其境内的少数民族。进入六十年代后，一些库尔德人组织开始主张以暴力手段争取库尔德人地区分离。此后，土政府与反政府库尔德人进行了多年的战争，但一直没有结果。多年来，土耳其政客一直指责美国政府在背后指使库尔德人，加上美国政府对土耳其镇压分离活动指手画脚，所以让土政府非常不舒服。对此，美国这次已经承诺，如果倒萨战争打响，美国政府决不允许库尔德人独立。
土耳其政府收缩立场：“胡萝卜”好吃但难入口
美国政府的这四根“胡萝卜”着实诱人，然而，土耳其政府却不好吃入口。在土外长表态后仅数小时，土耳其的立场就发生了令外界困惑的变化。
先是土耳其外交部发表声明说，外长说的让美军使用土军事基地只是“可能”，而不是“承诺”。土耳其军方更是紧接着表示，让美军从土耳其领土上向伊拉克发动进攻是“根本不可能的事”。
为什么在短短数小时时间内会发生如此变化呢？首先是土耳其国内强烈的反战情绪和对战争的担忧。土耳其是一个穆斯林国家，民众强烈反对美国进攻伊拉克。更为重要的是，土耳其担心，伊拉克战争会对整个中东地区的经济造成损害，从而对本已脆弱的土耳其经济造成致命的打击；其次是，土耳其军方担心，一旦伊拉克中央政府垮台，那么伊拉克北部的库尔德人地区就会宣布独立，从而带动土东部的所有库尔德人，尽管美国承诺不让库尔德人独立，但却没有提出任何具体的措施，所以不足为信。至于与希腊之间的争端是有深远的历史原因，根本不是美国人想解决就能解决得了的。而敦促欧盟接纳土耳其，美国固然能说上话，但鉴于欧盟与美国之间冲突甚深，所以美国说话的分量有多重，甚至会不会起反作用，都是未知数。这么一来，美国的承诺就是军事和经济支援了。但就连这最具体最可能落实的一项也不太敢相信，因为在阿富汗战争开打之前，美国和其他西方国家向阿富汗做出了诸多的经援承诺，但一年过去了，到位的资金却少而又少！
既然土耳其军方持这种看法，土政府立场一天三变就不足为奇了。也许有人对此迷惑不解，但这是由于土耳其军队和许多资本主义国家的军队有不同之处。土耳其的立法是确保军队对政权的有效监督，比如说1961年的宪法规定成立有总参谋长等军队代表参加的国家安全委员会，负责向政府提出有关国家安全的建议，从此，土军队便合法进入国家政治领域，直接干预国家政治。1983年12月又成立总统顾问委员会，成员由军人组成，其职责是审查大国民议会通过的法律，并根据总统要求对认为与国内安全有关的事宜进行调查研究，研究结果直接送总统，因此它的权力比议会还大。在这种情况下，土军人如果没有解决对美国的顾虑，那么政府立场多变也就没有什么好奇怪的了。■文/于冬
美在土耳其兵力部署
美军飞机从土耳其因吉利克空军基地起飞，在伊拉克“禁飞区”巡逻
驻军人数：约1700人
战斗机：约36架
■资料源自《时代》周刊
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