新快报特派记者 马东瑾 昨天下午的十届全国人大一次会议中外记者招待会是参加记者最少的一次，只有大约260人参加。但会上杀出的两个“程咬金”使得这场以农业为主题的答问，成了含金量最高的一次记者招待会。 其中，农业部部长杜青林正面回应了民间农业问题专家李昌平“农民真苦，农村真穷，农业真危险”的观点，引人注目。国务院发展研究中心副主任陈锡文也以直率的态度非常有效率地回答了多个锋芒毕露的问题。 农民收入增长难原因有二 会议在俗套的问答中过去半个小时后，《中国经济时报》记者王克勤的提问令人耳目一新。 这位长相温和的中年记者一上来就说，“我来问三个比较尖锐的问题。”他的问题是：“中国农民收入为什么增长困难？难在哪里？一些城市制定了许多规定限制农民工进城，如何看待这一现象？占中国人口绝大多数的中国农民的社会保障是什么？” 陈锡文说，这几年农民收入增长困难，其中一个最突出的原因就是来自农业方面的收入增长遇到了“非常大的困难”，主要由两个原因引起：一是农产品供过于求、价格下跌；二是城市居民收入提高，消费结构变化，在农产品方面的开支下降。 在农村从事农林牧渔业生产的劳动力占全社会劳动力总数的43％，同时，去年农业产值占GDP的比重降到了14.53％，“毫无疑问，这样一种大的格局不逐渐加以改变的话，农民要从农业中增收是非常困难的。” 越来越多的农村劳动力进入城镇，遇到了很多关于基本权利方面的问题，这引起了中央政府的高度重视。去年各地减少专门针对农民工的各种不合理收费达50亿元左右。 中国城镇居民的社会保障体制还处在建设过程之中，非常不完善，在目前的国情、国力下，要将近8亿农村人口都纳入一个统一的社会保障体系，“应该说暂时是做不到的”。不过，土地的家庭承包经营制度实际上是现在中国大多数农民最可靠的生活保障。一些比较发达的地区（如浙江、成都郊区）已经开始在农村实行最低生活保障制度。 养人多导致农民负担加重 又过了半个小时，中央电视台名主持王小丫光艳照人地站了起来，“我们知道税费改革就是为了减轻农民的负担，但在有的试点地区农民的负担反而增加了，这是为什么？另外，各地反映非常强烈的农林特产税是不是会被取消？” 农业部部长杜青林说，我国在20个省市区实行了税费改革试点，农民减负一般都在30％以上。现在的问题是税费改革发展不平衡，主要是关系到农村的资金问题，基层普遍存在“食之者众、生之者寡”，维持这些人的工资需要相当的资金。 东部经济发展比较快的地方已减免了农林特产税，“减免特产税是必然的趋势”。特产税是计划经济时代的产物，广东代表也提交了议案要求废除。但是否减免也要看各地具体财政情况，比如云南的烟业税恐怕就“尾大难掉”。 “我不同意‘农业真危险’” 最后一个发问的机会落在了《中国青年报》记者陈强头上。他说他要多问几个问题：“进城农民大部分在城里工作，可是由于他们没有城市户口，因而得不到选举权和被选举权，很难参与到城市政治事务中去。这个问题可能得到解决吗？ 政府是否准备出台一些新的措施来切实解决‘三农’问题？ 政府是否准备从精简乡镇机构入手来减轻农民的负担？ 李昌平（曾为湖北监利县一乡党委书记）在他的书《我向总理说实话》里提到，‘农民真苦，农村真穷，农业真危险’的观点，您怎么看这个问题？” 面色黝黑、始终微皱浓眉的农业专家陈锡文再次接过这些印象中只能出自外国记者的“烫山芋”。他个人认为：对于流动中的人口选区到底划在户籍所在地还是临时所在地需要认真分析，否则“可能制造新的麻烦”。 杜青林部长表示，据2002年的统计，城市居民的收入和农村居民的收入之比是3.11，“实际差距比这个还要大”。 为了减轻农民负担，将实行一系列配套改革，其中包括机构精简，对农村的乡镇建制进行必要调整。同时，农村行政管理机构也要减少“吃皇粮”的人员。 杜青林用平缓的语速说，李昌平的书他看过，对这个问题要“全面地看，具体地看，发展地看”。他强调，农村生活条件已经得到了很大改善，尽管城乡差距大、农村社会发展水平也差许多。 杜青林说，“我不赞成李昌平先生‘农业真危险’的观点”。他说，我们国家已经把发展农村经济当成了经济工作的重中之重，农业“完全可以很有作为”。 | 
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