据中国新闻网5月11日消息，江苏宿豫县开全国先河，采用“公推竞选”的办法直接选举乡镇党委书记。其程序是，通过民主推荐或自荐，由基层党委“海推”出大量人选，经县副科级以上干部、县级领导成员推荐和县委常委会差额表决，最后确定候选人，并对候选人进行公示，进行差额选举。

　　这样的乡镇党委书记选举和过去有什么不同？一是民主推荐的面扩大了。过去的候选人是党代会由主席团按照县委组织部门的意见提名的，现在则通过各方面“海推”，各级干部参加并向群众公示；二是过去是间接选举，是党代会选出党委委员，再由委员选出书记，现在是直接选书记；三是过去都是等额选举，现在实行差额选举。应该说，这个做法保证了党员、群众对干部选拔任用的知情权、参与权、选择权和监督权，提高了选人用人的民主化程度。

　　但接着就有一个问题：更需要坚持党委书记任期制。坚持干部任期制，是干部制度改革的一个重要内容。过去有一种情况，就是有的地方党委书记变动频繁，根本达不到五年的任期。在今年辽宁省政协会议上，一位政协委员向省委领导反映，有一个地方，七年换了六茬党政一把手。还有一个例子是，山西省长治市委书记吕日周在书记任上只干了三年，也是未到任期。按照《党章》的规定，上级党委在认为必要时，是可以直接任免下一级党委的干部的。但《党章》也对干部的任期作了规定。就是说，上级直接调动下级的党委书记不宜过于频繁。在实行“公推竞选”之后，产生的党委书记就更要坚持任期制。不然的话，你今天这里搞民主推荐、差额选举，好不容易才按照民意选定了人选，党代会结束没有几天，他明天却又被上级一纸文件给调走了。

　　一个地方的“一把手”频繁调动，对于这个地方的发展，往往会产生不利的影响。一方面，会导致干部的短期行为，搞政绩工程，甚至留下许多政绩债，使老百姓吃亏。

　　另一方面，也使决心在一个地方干出点成绩的干部半途而废，吕日周就是如此。所以，当干部的任免完全由上面说了算时，那反正什么都是上面决定的，理论上矛盾还不大。当干部选拔任用中扩大了民主时，原先的一些东西就会暴露出矛盾的地方。干部的任期制是一点，还有对干部的罢免制也是如此。干部是扩大民主后当选的，发现问题也要能及时罢免。所以，在江苏宿豫，这些新当选的乡镇党委书记任期几年，在什么情况下才会调动，在什么情况下会被免职，现在就应该对任职者本人和广大党员、群众讲清楚。同时，在五年任期届满，经考核合格，方可继续任职。