新华网上海6月17日电（姜微 汪洋）小企业如果出现经营困难甚至破产、歇业、业主逃匿等情形，员工往往很难获得薪金和社会保障。近日，上海市颁发《小企业欠薪保障金收缴及使用实施细则》，对企业如何缴纳、申请垫付欠薪保障金提供了操作依据，从而更好地维护了职工的权益。

　　据统计，截至去年末，上海已有小企业22万户、从业人员近500万人。小企业受规模和资金制约，其经营风险较大，破产、歇业乃至业主逃匿等状况也时有发生。由此引发的欠付职工工资、欠缴职工社会保险费等劳动争议和群体性纠纷，呈上升趋势，不仅直接关系到劳动者的收入和基本生活需要，而且还影响到社保基金的安全和劳动者的远期利益，甚至危及社会稳定，阻碍经济发展。

　　为此，上海市探索实施小企业欠薪保障金制度，即由政府介入，采用社会共济的方式解决突发的劳资矛盾。试点3年来，上海参加欠薪保障金的小企业近4．3万家，覆盖员工逾100万人。

　　因受非典疫情影响，上海一些小企业曾出现了经营困难、闭门歇业而无法支付职工工资、社会保险金等现象，为此，上海市政府明确规定：因非典影响导致企业关闭、破产，发生拖欠工资、社会保险费的，由市小企业欠薪保障金先行垫款，再按有关清偿程序完成清算，并由促进小企业发展协调办公室、劳动保障局、财政局等联合下发了欠薪保障金收缴及使用实施细则，为落实欠薪保障金提出了可操作性的具体意见。

　　按规定，凡在工商行政部门登记注册、缴纳社会保险费的员工不到300人的企业，均需缴纳欠薪保障费，每户企业每年只需缴纳一次，缴费数目根据企业类型和用工数而异，最多不超过当地上年度职工月平均工资的100％。企业缴费后，如发生歇业、破产或业主逃匿等情况，因此而拖欠员工工资或欠缴社保费的，即可申请垫付欠薪或社保费。当企业歇业或进入破产清算程序时，其资产暂时无法变现或不足以偿付欠薪或社保费的，由清算组织申请欠薪保障金给予垫付。（完）