普京在克里姆林宫发表《国情咨文》 博得一片喝彩
2002年4月22日01:53 中国青年报
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本报驻莫斯科记者 王晓玉 4月18日，俄罗斯总统普京在克里姆林宫发表一年一度的《国情咨文》。这是俄罗斯政治生活中的一件大事，俄罗斯国家电视台对整个活动进行了现场直播。
按照俄罗斯有关法律的规定，国家元首每年要向联邦会议（议会）发表一次《国情咨文》。因此，议会上下两院的全体议员自然是《国情咨文》的第一听众。除此以外，总统办公厅的高级幕僚，政府各个部门的主要领导，89个联邦主体行政、立法机构的要员也要出席这个重要活动。一些有影响的社会团体、新闻界代表有时也会荣幸地收到出席总统《国情咨文》的请柬。是否被邀请参加这个活动，已经成为衡量一个政界和公众人物身份和地位的重要标准。因此，不管是现政权的支持者，还是它的反对派，只要收到邀请，都不会放弃这个机会。
今年的《国情咨文》仍然是在克里姆林宫的大理石厅举行，这个大厅在苏联时期曾经是苏共召开中央全会的场所，后来被叶利钦选为宣读《国情咨文》的地方。当初设计这个大厅的时候，谁也不会想到它在若干年之后会有其他用场，因此大厅座位有限，部分贵宾只能坐在临时加座上。
俄罗斯总统首次发表《国情咨文》是在1994年的2月24日。到今年为止，普京总统已经是第3次发表《国情咨文》，一共用了52分钟，比去年少3分钟，比前年多两分钟。据此间报道，早在几个月以前，总统办公厅就组成了《国情咨文》的写作班子，最后由普京总统亲自修改、定稿。据说，能够参与最后过程的只有少数几个智囊人物，从而避免文稿事先泄露事故的发生。
一般来说，《国情咨文》包括两项内容：对上一年工作的总结和评价，对下一年甚至更长一段时间工作的规划和展望。《国情咨文》涵盖国内政治、经济、国防等各个领域，也涉及对外政策。普京的《国情咨文》绝大部分还是国内事务，对外政策部分仅占整个篇幅的10％。普京在报告里主要谈到以下几项内容：行政机构改革、抑制刑事犯罪、增加税收、打击极端主义、地方自治、扶持小企业、老百姓和政权的关系、经济领域的垄断问题、加入世界贸易组织、军事改革和俄罗斯的对外政策。听完普京的《国情咨文》，给人的印象是，普京并不是站在台上念稿子，而是抓住要害剖析每一个问题。
目前，俄罗斯正处在申请加入世贸组织的过程当中，不少俄罗斯人，甚至一些专家学者对加入世贸组织的利与弊的认识仍然非常模糊。对此，普京在讲话中是这样表述的：世界贸易组织不是绝对的好，也不是绝对的坏，更不是“对优良行为的奖赏”。关于对外政策，普京在不到5分钟的讲话中明确指出：发展与独联体和欧洲的关系是俄罗斯对外政策的优先方向。此外，普京还特别指出，俄罗斯要在维护全球战略稳定上作出自己的贡献，俄罗斯与美国保持经常性的对话、与北约谋求改变相互关系的性质，都是出于这个目的。
普京《国情咨文》发表以后，立即引起俄罗斯政界的强烈反应。记者注意到，不仅政府官员，就是国家杜马中的一些反对派也纷纷表示对普京讲话的肯定。外交部长伊戈尔·伊万诺夫说：“普京告诉我们，现在已经没人再把我们当成敌人。”国防部长谢尔盖·伊万诺夫认为，普京提出的军事改革目标是现实的。正在外地疗养的俄罗斯第一任总统叶利钦对记者说：“现实地总结了过去一年的工作，理智地提出了下一年的工作任务。”一惯与主流声音唱反调的自民党主席日里诺夫斯基这次也承认，普京的《国情咨文》是正确的，是富有野心的。
当然，并非所有人都对普京的《国情咨文》表示赞同，俄罗斯共产党领袖久加诺夫就是其中的代表。他说，普京所作的完全是亲美国的、亲北约的《国情咨文》。
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