中国外交春天出发 从中国领导人出访看中国外交
2002年4月23日14:03 新华网
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稿件来源：了望新闻周刊
阳春４月，中国高层频频出访，江泽民主席４月８日至２２日对德国、利比亚、突尼斯、尼日利亚、伊朗五国进行国事访问；４月初李鹏委员长访问了日本；朱镕基总理４月１５日到２６日出访土耳其、埃及和肯尼亚三国；胡锦涛副主席４月底起将出访马来西亚、新加坡和美国。此次中国领导人访问具有鲜明特点：不仅覆盖范围广，横跨欧洲、亚洲、非洲、美洲，所访问的国家也具有多样性，既有发达国家，又有发展中国家；既有大国，又有小国；既有近邻，又有远朋。中国领导人如此密集的高层外交活动，掀起了今年中国外交的第一大高潮，受到世界的广泛关注。
独立自主外交的重大行动
中国奉行的是独立自主的和平外交政策，主张在和平共处五项原则基础上，同世界一切国家友好交往，平等相待，互利合作。这一原则在中国领导层的近期高层访问中得到充分体现，可以说，这些高层访问就是在新形势下，强化中国独立自主和平外交的政策的重要举措。
中国的外交是开放性的，是全方位的，中国一直把发展和加强同第三世界国家的关系放在外交的优先地位。广大第三世界国家是中国外交的战略依托，是中国外交的出发点。作为最大的发展中国家，中国与广大发展中国家同属于第三世界，历史上有过共同的或相似的遭遇，现在都面临求和平，谋发展的共同任务，而且在重大国际和地区问题上，有着广泛共识，并进行了良好的合作。这使中国与广大第三世界国家有着“天然的接近性”，这是中国拓展对第三世界国家关系的宝贵资源。
江主席在与利比亚领导人的会谈中指出：当前的国际形势错综复杂，但总的格局和发展趋势没有改变，和平与发展仍是当今时代的主题。要和平、求合作、促发展仍是各国人民的共同意愿。中国奉行独立自主的和平外交政策，坚决维护国家的主权独立、领土完整和民族尊严，反对各种形式的霸权主义。中国愿在和平共处五项原则的基础上与世界各国建立和发展友好关系。我们一贯主张，国家间的争端，应通过谈判、协商解决，不应诉诸武力或以武力相威胁；国家不分大小、贫富、强弱，都是国际社会平等的一员，都有参与世界事务的权利；各国有权根据本国的国情，独立自主地选择自己的社会制度和发展道路。
在此次访问中，中国领导人还在不同场合强调中国反对任何形式恐怖主义的立场，但打击恐怖主义必须做到目标明确，证据确凿，避免伤及无辜。同时，反对恐怖主义还应着力消除滋生恐怖主义的根源，反对将恐怖主义与特定的民族或宗教挂钩。
上述立场表明中国有自己的外交原则，中国是负责任的，是维护和平的力量。中国是广大第三世界国家可以信赖的朋友和可以合作的伙伴。
加强传统关系营造稳定的国际环境
今年是中国的“稳定年”，更需要一个稳定的国际环境。从这些访问中可以看出，今年中国外交的重点是面向周边国家和广大第三世界。从国际形势的变化与中国所处的国际环境出发，中国需要进一步加强与周边国家和包括亚洲、非洲国家在内的广大第三世界国家关系，增信释疑，达到巩固和提升传统友好合作关系的目的。具体而言，中国同西亚、北非地区所有国家都保持着良好的合作关系，中国十分重视与该地区国家发展关系。今年以来，该地区许多国家领导人也先后访华。
江主席此次访问非洲也是江主席继１９９６年５月、１９９９年１０月和２０００年４月三次访非后对非洲国家进行的第四次重要访问，充分表明中国政府对加强和发展同广大非洲国家友好合作关系的高度重视。
目前，尼日利亚是中国在非洲最重要的经贸合作伙伴之一。双边贸易额２００１年超过１１亿美元，创历史最高水平。江主席此次访问是中尼建交３１年来中国国家元首首次访问，两国签署的一些重要合作文件，对于进一步增进中尼两国和两国人民的友谊，加深相互了解，深化两国在各领域的合作，把中尼友好关系推向更高水平都有重要意义。
中国与利比亚、突尼斯、伊朗有着良好的关系。江主席此次访问利比亚、伊朗是对利领导人和伊朗总统访华的回访，也是中国国家元首首次访问利比亚。中国同三国建交以来，双方在政治、经济、科技、卫生等各个领域的关系不断发展，在经贸领域的合作取得了令人满意的成果。中国本着“真诚友好，相互信任；互利互惠，共同发展；加强磋商，相互支持；面向未来，登高望远”，保持长期稳定、全面合作的国家关系的原则发展和加强同它们的友好合作关系。
朱镕基总理出访土耳其和埃及是十多年来中国总理首次访问。朱总理的肯尼亚之行是１９８３年来中国总理的首次访问。胡锦涛副主席的马、新之行将进一步加强中国与东盟国家友好合作关系，特别是在中国与东盟于去年达成重要协议，确定将在未来１０年内建立中国－东盟自由贸易区后，此举将进一步夯实这种互为合作伙伴的新型关系。
西亚地区是中国周边的战略延伸，本地区局势的变化或是动荡不安将影响到中国西部边境的安宁，不利于正在实施的“西部大开发”战略。中国对中东地区局势严重升级深感担忧，呼吁尊重安理会有关要求以色列立即撤军的决议，以使巴勒斯坦人民实现民族自决，恢复合法权利。江主席在访问利比亚、突尼斯、伊朗期间，朱总理访土耳其、埃及期间，都谈到这个问题。中国领导人在同有关国家领导人的会谈会见中，都阐述了中国对当前中东问题的看法。
探索新途径经贸合作更上一层楼
当前，中国与发展中国家的经贸关系面临着一个转型期，这主要是如何适应市场经济的要求。中国与广大第三世界国家都在进行经济体制方面的改革，加入世界贸易组织后，中国面临如何进一步与国际接轨的问题。在此情况下，需要探索新的合作途径，加强和巩固这种传统关系，并在新形势下把这种关系提到一个新的高度。
这次中国领导人访问期间，均把在新形势下加强中国与第三世界国家之间的经贸合作作为一个重要议题。如中国公司与利比亚公司签署了关于石油、铁路等方面合作的协议。中国还与土耳其、埃及两国就海关、电讯、农业及经济技术等领域的合作签署了一系列协议，这标志着中国与第三世界国家的关系跃上了一个新的台阶。中国与突尼斯双方签署了有关经济技术合作、海运、航空运输等方面的７个文件。
中国与伊朗经济技术合作自１９８２年以来不断发展。１９８５年４月，中伊成立经贸科技联委会，至今已召开了九次会议。两国合作的领域涉及能源、交通、机械、建材、采矿、煤炭、化工、有色金属等行业。中国领导人的此次访问对加强和推动中国与相关国家的经贸关系，深化合作均具有重大意义。
就非洲地区而言，以２０００年１０月，在中国政府倡议召开的中非合作论坛为契机，中国与非洲国家的关系进入了一个新的时期。非洲经济近来出现喜人的增长势头，不乏亮点。今年“非洲联盟”将正式取代“非洲统一组织”，非洲国家还决定在２０２５年前建立全非自由贸易区，以推进非洲的经济一体化进程。中国支持非洲国家联合图强，认为这对增强非洲国家联合自强，应对经济全球化的挑战，实现非洲大陆的发展与繁荣具有重要意义。所有这些均为中非关系的发展提供了更广阔的空间。江主席在与奥巴桑乔总统举行的欢迎宴会上表示，在新世纪里，中非双方在维护世界和平、推动南南合作、促进共同发展的事业中，存在着广泛的共同利益和广阔的合作前景。中非合作论坛为新世纪中非关系的发展构筑了新的框架。
江主席在与突尼斯领导人会谈时提出加强双方关系的几点意见也可以适用于发展中国与其他第三世界国家的关系。这就是，在当前世界多极化和经济全球化深入发展形势下，中国与第三世界国家应加强各国各个层次的友好交往，特别是高层交往，以增进彼此了解；不断开拓经贸合作的新领域，探索合作的新形式，以充实双边关系的内涵；进一步加强在国际领域的磋商和协调，共同维护双方及广大发展中国家的正当权益。
展望未来，中国将坚定不移地坚持独立自立的和平外交，相信通过中国高层领导人的积极出访和宣讲，这一政策必将得到国际社会的更多认可和理解。（阮宗泽）
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