联合国对伊拉克武器监测、核查和视察委员会(UNMOVIC)自2002年11月7日恢复对伊拉克武器核查以来,共检查了230个地点,有30个地点是以前未检查过。
持续了将近两个月之久的武器核查行动至今未找到萨达姆隐藏大规模杀伤性武器的证据。调查团的首席调查员汉斯·布利克斯博士在指责伊拉克递交的武器报告“无法让人满意”之后又开始向各国索讨伊武器方面的情报。他将于1月27日向联合国安理会提交首份调查报告。
联合国的武器核查行动到底能不能够在这一轮又一轮的猫捉老鼠的游戏中有所突破?《21纪环球报道》在12月20日采访了联合国监督伊拉克销毁化学、生物和核武器特别委员会(UNSCOM,布利克斯率领UNMOVIC之前身)的发言人提姆·特莱温(TimTrevan)。英国人特莱温在1992年至1995年期间担任过UNSCOM的发言人和执行主席特别顾问。1992年7月,他带领了一个4人的武器核查小分队进入伊拉克进行为期3周的“地域巡查”。特莱温现居华盛顿地区,为一家法律咨询公司工作。
“行动上违反”联合国决议
《21纪环球报道》:请问您如何看待鲍威尔严厉斥责伊拉克再次在“行动上违反了”联合国决议?
特莱温:伊拉克选择不与联合国充分合作。看来他们在报告中没有提供任何新的信息。我们是在1998年年底离开伊拉克的。很难想象在这4年之间萨达姆完全没有一点武器方面的行动值得写到报告里去。特别是伊拉克没有就那些已被发现的生物、化学武器的下落做任何解释。我想他们这次没有满足安理会第1441号决议的要求。
《21纪环球报道》:“行动上违反”会导致武装干涉,对吗?
特莱温:根据决议,“行动上违反”将导致“严重后果”,包括战争。但接下来安理会内部会争论伊拉克在报告中的“遗漏”是否到了“行动上违反”的地步。鲍威尔已用了这个短语,而布利克斯并没有。
安理会内的成员也会产生同样的分歧。
《21纪环球报道》:您个人如何看?特莱温:根据国际惯例,“行动上违反”指的是“阻挠公约实现其目的的举动”。伊拉克决议的目的是解除萨达姆的武装或证明武装的解除。所以任何隐瞒都应该算为“行动上违反”。
UNSCOM里全是间谍?
《21纪环球报道》:您是否能谈谈您本人在伊拉克武器核查中的经历?
特莱温:在伊拉克的武器核查行动有两部分:“地域巡查”(areainspection)和“实地视察”groundinspection)。我当时做的是“地域巡查”。我带领的小组有3到4人。我们乘德国提供的直升机到核查点的上空巡视并拍照,为接下来的核查行动做好准备。
《21纪环球报道》:你们就只拍照吗?那为什么要3、4人一起去?
特莱温:我们都有各自的特长。我们不只是在空中看看地上有没有导弹。我们看很多东西,然后收集数据回去分析。譬如说,你看地上的交通就可以推测出这是什么样的工厂,开进开出的是什么样的卡车,交通有多频繁,铁门和围墙有多厚,发电机、储水塔和其他地方的有什么两样,通风设备、噪音、地上的燃料印记可能告诉我们什么样的导弹引擎在这儿进行过测试。这种种蛛丝马迹都需要鉴别、跟踪然后作出结论。这样在我们的“实地视察”开始前,我们就掌握了这个核查点大致的概况,不至于敲开门以后在里面瞎转。
《21纪环球报道》:那“实地视察”最主要的任务是什么?
特莱温:安理会在1991年4月通过的687号决议说武器核查有两个目的:发现并销毁现存的大规模杀伤性武器以及制造这类武
器的设备,还有就是监督有“双重用途”的设施。“双重用途”指那些目前是民用但可改变为军用的厂房和设备。伊拉克在1995年以前不准许我们开展监督行动。所以那时的“实地视察”工作的覆盖面极有限。
一次理想的武器核查行动首先应该由地域巡查开始,然后制作地图,标明哪些东西在哪些位置,然后展开实地视察:记录下核查点的实地情况,核查点的用途,负责人是哪几个,什么身份,核查点的历史,设备和仪器的用途,使用的频繁度。
这样一个报告加上图表有4、50页,每过几个月还要进行更新。
《21纪环球报道》:真的是很细致的工作。那在1995年以前这样的工作是无法展开的?
特莱温:我们偷偷地在做。因为伊拉克不给我们任何许可。他们说我们是在他们的工业部门搞情报工作,“侵犯国家主权”。
《21纪环球报道》:但所有的人都说UNSCOM全是美英还有以色列的间谍。你们中有人还承认了是间谍。
特莱温:在这里我需要澄清一下。虽然我不能否认我们中有人为了大国利益收集情报。但这并不代表UNSCOM里面全是间谍。我们的人员来自各国政府(UNMOVIC的人员有很多从民间招募来,跳过政府这一关),谁能保证他们回去后(UNSCOM的人员在一次行动后就解散回国)不和情报机构通气呢?但是,这些国家有必要特地派特工打入我们内部吗?他们完全可以通过阅读我们的报告来了解核查行动的每一个细节。他们的卫星在天上可以看到一切。还用得着特地用直升机来拍照吗?所以说UNSCOM比其他联合国机构有更多的间谍是荒谬的。
《21纪环球报道》:但UNSCOM所掌握的情报比去坦桑尼亚的联合国医生要掌握的要重要多了。
特莱温:UNSCOM能掌握的其他各国也都能掌握,或者他们可以在我们公开的报告中得到。
农业部门前僵持3周
《21纪环球报道》:请问您在UNSCOM时最难忘的经历是什么?
特莱温:最难忘的是在巴格达的农业部门口的僵持。我们要进去看看,而伊拉克方面说这是政府要址,你们不能进去。
我们说联合国授权我们去任何地方找武器,但他们就是不肯开门。所以我们就留了5个人在那里,其他人回去向总部发救援申请。到了晚上,伊拉克的军队开了过来,堵住出入口。然后街上开始有人游行。
《21纪环球报道》:抗议联合国?特莱温:当然,这些人都是伊拉克政府安排好的。游行的规模让人吃惊。最多时有将近10万人。我们所有的人在伊拉克也只有30个。我们有点慌了。然后UNSCOM的主席特地从纽约飞过来,和伊拉克的外交部长、情报局局长等等官员谈判。克林顿政府也说如果伊拉克再不配合武力进攻就要开始了。
这样僵持了近3个星期,他们才最后把门打开。当然那时已经太迟了。我们发现很多设备都被挪动过,很多文件都已经不在了。
核查行动单枪匹马难突破
《21纪环球报道》:除了让萨达姆主动坦白以外,武器核查是这次联合国决议的另一要求。请问您对现在UNMOVIC的行动有多大信心?
特莱温:UNMOVIC和UNSCOM(UNSCOM于1999年12月被UNMOVIC取代)相比,有充足的经费。他们的财政开支来自伊拉克“石油换食品”的收入,而我们当时则依靠联合国成员国的募捐。他们的设备比我们先进,技术人员不一定比我们强。不过钱、设备和技术人员并不是在伊拉克成功的关键。关键是情报。你看伊拉克这么大块地方,核查行动到底应该在哪里展开?他们和你捉迷藏怎么办?就我看来,UNMOVIC没有多少情报在手。他们和美英两国的关系也有不少摩擦。要让他们单枪匹马找到武器是很困难的。
背景
2002年12月7日伊拉克向联合国递交了有关大规模杀伤性武器的报告,美国国务卿鲍威尔12月19日在华盛顿说,伊拉克完全未能满足联合国安理会1441号决议中提出的要求,伊拉克的做法构成了对安理会决议的“实质性违反”。
鲍威尔当日在美国务院举行的新闻发布会上指出,“伊拉克的声明是对一些信息的重复利用,其中公然存在着漏洞,国际社会应该带着极大的怀疑去看待这个报告。”
这是美国对伊拉克提交给的长达1.2万页的武器发展报告作出的正式评估。
鲍威尔说,伊拉克的武器发展报告中的大部分内容都是旧的,甚至连联合国核查人员在1998年离开伊拉克前已经收集到的情况都遗漏了。
联合国安理会11月8日通过的1441号决议要求伊拉克政府在决议通过之日起的30天内就其大规模杀伤性武器发展计划向联合国监测、核查和视察委员会(监核会)、国际原子能机构和安理会提交报告,指出“任何虚假报告或隐匿、遗漏报告内容将被视为伊拉克对其销毁武器承诺的新的实质性违反”,从而将会导致“严重后果”。(本报记者丁霖发自美国纽约)
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