日本借题发挥 制造外交风波—评沈阳日本领馆事件
2002年5月13日13:49 中国日报网站
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近日来，日本方面对中国政府连连发难，将日本驻中国沈阳总领馆被所谓中国警方“非法侵入”事件连番爆炒。上至日本首相小泉、外相川口以及国会的政治人物，下至各右翼媒体和社会知名人士，纷纷指责中国违法，甚至称是对日本的“侮辱”，并对中国提出了一连串不合理的要求。这使我们不得不问：日方究竟意欲何为？
·闯馆行动与中国军警的职责
5月8日，5名不明身份者力图强行闯入日本驻沈阳领事馆。为日本领事馆提供警卫值勤任务的中国武警战士当时并不清楚这5人的意图，面对这一突如其来的紧急状况，竭尽全力阻拦他们的闯馆行动。这是中国武警战士忠于职守的负责行动，也是中国政府恪尽职责、保护邦交国驻华外交机构与外交人员生命财产安全的正义之举。在闯馆的5人中，有2名男子溜进了领馆签证处。为了防止任何意外发生，正当履行领馆的治安责任，日本驻沈阳领事馆所在辖区的中国公安干警立即出动，在事先征得日本领事馆一位副领事的同意之后，进入日本领馆签证处，将两名闯馆男子带离。整个事件过程不仅事实清楚，而且中方军警的行动并无“非法”可言。
5人的闯馆行动是蓄意而为。由于事发突然，特别是在当前国际恐怖主义袭击事件时有发生的情况下，中方军警的行动是出于保护日本领馆外交人员的严肃责任。从事后媒体所公布的照片和录像来看，除了溜进领馆的2名男子之外，另外3人都在领馆门口被拦截，根本谈不上中方人员侵犯日本领馆的问题。此外，从事发到入馆2人被带离，仅仅相隔15分钟，不仅中国警方出动及时，而且在日本领馆官员同意的情况下带离闯馆的2名男子，更无可非议。
1961年实施的《维也纳外交关系公约》第31条明令禁止接受国未经使领馆官员同意进入使领馆，但同样也明确规定，接受国负有特殊的责任，应采取适当的步骤保护使领馆馆舍免受侵入和损害。无论是在日本领馆执行守卫任务的中国武警战士，还是随后赶到的公安干警，当时都不清楚这5名闯馆人员的身份和目的。但当事件发生的紧急关头，在整个事态还不明了的情况下，中国军警首先履行保卫日本领事馆的义务，这难道也错了吗？
5月8日当天，日本驻沈阳领事馆发言人承认，“至少两名”身份不明者企图闯进领事馆，但他们都失败了。发言人还表示，他无法证实他们是否是“朝鲜人”。如果日本驻沈阳领事馆无法证实“闯馆者”是否是“朝鲜人”，也就同样不能证实他们在当时的情况下是否是“罪犯”，或者是否有“犯罪企图”。中方干警在当时情况下同样也不能证实这些人的身份和动机。中方人员为了恪尽职守、保护日本驻沈阳领事馆的安全而阻拦和带离这些人，这就是整个事件的真相。
·日本方面故意发难
事件发生后，日本方面不问是非曲直，驻华大使高桥首先向中方提出强烈抗议，指责中国军警“侵入”日本沈阳领事馆。日本外务省次官竹内行夫9日约见中国驻日本大使武大伟，蛮横地攻击中方不理会领事馆官员提出的调查闯馆者的要求就将他们强行带走，违反了维也纳公约。小泉首相也随后在回答记者提问时表示，“中国的确违反了维也纳公约，我们才提出抗议”。
9日，中国外交部发言人郑重声明：“在当前全球反恐的大背景下，中国值勤的警卫将非法闯入日本沈阳总领馆的不明身份的人带走，完全是出于保护总领馆和人员安全的考虑，是符合维也纳领事国际公约的有关规定的。”
然而，日本方面根本不理会中方的解释和回答，继续对中国作出强硬反应。5月10日，日本外相川口顺子召见中国驻日大使武大伟，要求中国就这起事件道歉，将中方带走的5名闯馆者交还日本，并警告中方这一事件将损害日中双边关系。中方则在向日方继续解释有关经过时，要求日方“冷静处理有关事件”。
但日方依然不依不饶，摆出一副“得理不让人”的架势，要求中方向日本屈服。5月11日，日方宣布将向中国派出外务省次官，来北京向中方“要人”，并继续要求中方道歉。中方发言人提出入馆带人是经过日本领事馆一副领事同意，事后日本一名领事还对武警表示感谢。但日本外务省却矢口否认。中日围绕着沈阳日本领馆“侵入”事件的外交风波再度升级。
与此同时，日本自民党内具有影响力的政治人物纷纷抓住这一事件，发表极富煽动性的言论。日本自民党参议院委员长鸿池祥肇居然公开说，“这跟侵犯领土没有两样。如果是在其他国家，早就爆发战争了。外务省仅仅作出这样的反应，说明还站在战后对中国软弱政策的延长线上”。日本国家公安委员会委员长村井仁在5月10日则公然说，中国的举动是一种“绑架行为”；前自民党政调会长龟井静香在接受媒体采访时居然瞪着眼说，“看到堂堂的中国政府进行绑架，当地的（日本）公使只一句‘反对’就算了吗”。日本大部分媒体在报道中的措辞都十分强烈。日本右翼报纸《产经新闻》更是列出大标题，“强烈抗议（中国）侵害主权”。
日本的右翼报纸和政治人物更是乘机散布反华论调。这种不惜夸大事实、借题发挥、危言耸听、别有用心的言论，不仅沉重打击了中国政府和人民争取发展中日友好关系的善良愿望，也深深刺痛了中国人民维护两国睦邻合作的纯正感情。
·中日外交风波到底错在何方？
5月8日的沈阳领馆事件本来不至于酿成当前的中日两国外交风波。中国军警的举动，既合情合理，也符合维也纳领事公约的国际法精神。然而，正是这个合情合理又合法的行为，却招致了日本政府的强烈抗议，遭到了日本政界头面人物的恶言中伤。难道日方认为，当有人闯馆时，值勤的武警战士袖手旁观才遂其所愿？当有不明身份者非法进入日本外交机构后，中国公安方面无动于衷，日本政客才心有所甘？如果这样，中国又不知要被他们骂成一个什么样的国家。
连日来，中国方面一再要求日本冷静、慎重地处理这一事件。但结果日方却越来越气势汹汹，大有对中国“兴师问罪”之感。中国外交部发言人10日表示，“1998年5月，日本多名警察擅自进入中国驻日使馆主楼，强行带走不明身份人员。（此次）中方就是按照上述精神加以对待和处理的”。当年，中方也同日本专门进行交涉，但并没有“上纲上线”。眼下这场中日之间的外交风波，完全是日方造成的。风波背后的真实原因，是日本国内正在急剧膨胀的民族主义和右翼思想。
日本政坛的主流思想长期以来一直对中国怀有极大的偏见和戒备心理。这种认识在日本经济景气以及日本对中国充满优越感的时期，多少会有所克制。然而，90年代以来日本持续的经济低迷状况和中国经济的持续高速发展，使得日本对中国消极和敌视的看法日益表面化和公开化。日本社会的全面右化，更是加剧了所谓要摆脱对华政策软弱的强硬倾向，力图追求日本在与中国关系中的“日本标准”。
而5月8日的沈阳领馆事件确实也有其煽动性的一面。由于5人闯馆行动有复杂的国际背景，整个过程中西方记者一直在守候和摄像。照片与录像带在日本反复播放，日本民众看到的，似乎只是中国武警战士竭尽全力阻拦时的粗暴；录像带想要表示的，也有对所谓“朝鲜难民”的同情。这就进一步加剧了一些日本人对中国阻拦、带人的不满。自民党和右翼势力的政客们，为了选票的利益和个人的政治威望，不惜借题发挥，拿中国“开刀”来显示所谓政治家的“气魄”。
进一步来说，日本右翼政客在靖国神社参拜、教科书以及台湾等问题上，面对中国的强烈反对一直有压抑感。现在，终于可以通过领馆事件“找茬”了。日本外务省面对政界的压力，只有坚持同中国升级领馆事件上的“外交战”。现在的外务大臣川口是绝对不想步田中真纪子的后尘、中途被解职的。
今年是中日邦交正常化30周年，本来这是两国“以史为鉴、面向未来”的大好时机。但日本却不能冷静行事，善意理解中方在领馆事件中的举动，反而采取了将事态扩大的步骤。这不能不使人三思。（朱锋）
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