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| 我国开始“公推竞选”乡镇党政“一把手” |
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| NEWS.SOHU.COM 2003年09月07日09:49 新华网 |
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新华网南京9月7日电（记者石永红 包永辉）在许多人眼里，年仅28岁的李爱华不过是一个大学毕业不久的“毛头小伙”，然而在5月里的一次民主竞选中，他出人意料地当选为江苏省宿豫县曹集乡的中共党委书记，成为这个有34000人口的乡镇的“当家人”。
乡镇是中国农村基层一级政权。与以往由上一级党组织任命乡镇干部的办法不同，李爱华可能是中国第一个“公推竞选”出来的乡镇党委书记。与李爱华一样通过“公推竞选”当上乡镇“一把手”的还有34岁的穆东，他担任侍岭镇镇长。
据介绍，在两个乡镇成功完成“公推竞选”后，今年6月中旬宿豫县又在11个乡镇全面进行了乡镇长的“公推竞选”，迄今这些经由同样程序产生的乡镇主要领导都已上任。
宿豫县是江苏北部一个经济欠发达的县，今年4月起在全国率先试行“公推竞选”乡镇党政“一把手”这项改革。在此之前，中国已经相当广泛地推行了村民自治，由村民“海选”村官——村委会主任及其成员。
由上到下指定产生乡镇党政“一把手”的候选人，过去一直是中共组织部门的权力，而“公推竞选”却突破了这一界线。李爱华说，他当选曹集乡党委书记，首先是得到了“公推”，即在全县范围内自下而上、多层次多渠道民主推荐确定候选人。
“事实上你可以推荐任何你想推荐的人选，”李爱华说，“公推共进行四轮，当得知自己在第一轮公推中榜上有名时，我并没当回事，因为候选人那么多，我以为自己不过是个陪衬而已。”
据介绍，为充分反映候选人的实力和水平，增进乡镇党员群众对候选人的了解，经过四轮公推后确定的12名人选要到试点乡镇进行调研，登台演说和答辩；乡镇乡村干部、党员代表和人大代表全程听取候选初步人选的演说答辩，进行民意测验；通过专家评鉴和民意测验，确定正式候选人。候选人要到乡镇进行实地调研并拿出施政方案，这在中国以往的竞选程序中从未有过。
在公推的基础上，根据候选人初步人选在驻点调研、演说答辩、民意测验中的综合得分，宿豫县委常委会择优确定了每个职位前2名人员为候选人，分别提交曹集乡党委和侍岭镇人大代表会议直接差额选举。
由于把选择权完全交给了代表，他们在投票时均格外认真慎重。正式选举那一天，曹集乡政府礼堂里一片寂静，127名乡党代表热切地注视着统计数字的变化。李爱华得了101票，当选为曹集乡党委书记，台下一片掌声。
并非本地人、工作时间也不算长，凭什么能够赢得人心高票当选？李爱华判断，“可能与我敢讲实话有很大关系。”前些年，有些地方在进行农业结构调整时，搞行政命令瞎指挥，老百姓吃够了苦头。在调研、演讲和答辩时，李爱华明确提出要搞好服务，政府只起引导作用，不搞行政强迫命令，这深受群众的欢迎。
在曹集乡政府所在地，一位40多岁正在卖小百货的张姓农民告诉记者：“李爱华是个敢于当众突出剖析自己缺点的人，我们就喜欢像他这样讲实话、办实事、求实效的人。”
宿豫县委组织部科长张成龙说，过去乡镇党政正职的任用是县委常委会和组织部门的权力。“公推竞选”实现了党内党外的有机结合，让人大代表、党员代表参与乡镇党委书记人选的评判，在实质上确保了人民群众充分行使民主权利。
“公推竞选”在江苏省引起了广泛的社会关注。江苏省委书记李源潮认为，“公推竞选”是基层干部人事制度的改革和创新，推进了基层民主政治建设，改革和完善了选举制度，应当在更大的范围内推广。
近年来，中国基层民主政治进程一直在稳步推进，先后推出了公开选拔、任前公示、竞争上岗等多项改革。来自国家人事部的消息表明，自1999年以来，中国党政机关已有35．3万名政府官员通过竞争上岗。 |
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