■本报记者 李希琼 徐滨

　　城市在长大

　　就我国的城市经济和财力的状况，2000年我国城市ＧＤＰ大于1000亿元的有15个城市，到2005年和2010年将有24个和29个城市跨入此行列，比2000年分别新增加9个和14个城市。

　　据介绍，2000年城市ＧＤＰ大于600亿元的有9个城市，到2005年和2010年将有8个和10个城市跨入此行列，比2000年分别新增加9个和5个城市。

　　而2000年城市地方财政收入大于100亿元的有9个城市，到2005年和2010年将有15个和23个城市跨入此行列，比2000年分别新增加6个和14个城市。

　　由于城市经济情况各不相同，对具体城市而言，轨道交通建设目标与速度应根据不同情况，考虑需求和经济承受能力，来制定规划和确定建设计划。

　　投资政策应出台

　　轨道交通项目具有投资规模大、建设周期长、投资回报慢和盈利水平低等特点，资金不足是世界各城市在建设城市轨道时都面临的问题。

　　我国城市轨道交通的建设，资金是最根本的问题，制定适当的投资政策，促进城市轨道交通的发展也是必要的。

　　由于轨道交通是带有公益性的重大基础设施，目前，我国轨道交通项目的资金主要还是地方政府为主体来筹资的方式，主要来源有政府资金投入，如政府财政预算内和预算外资金，政府资金一般是项目的资本金。

　　据悉，其他资金还有国内商业银行、国外政府优惠贷款和国际金融组织贷款、机构或企业投资等。目前，地方政府和项目业主也研究了多种办法，来进一步拓宽融资的渠道，如尽量扩大吸收外资，采取中外合资模式、ＢＯＴ方式、融资租赁等。

　　据介绍，上海还成立专业投资公司，专门承担上海轨道交通的投融资，并以现有资产及政府优惠政策等获得很好的融资条件，加快了上海城市轨道交通的建设步伐，并将优良资产进行组合，成立国内首家上市的轨道交通企业。

　　另外，中央政府为支持轨道交通建设，还拿出40亿元国债资金投入了几个城市的轨道交通项目。

　　国外轨道交通投资

　　法国巴黎的地铁建设资金40％来自中央政府，40％由巴黎大区提供，另外20％是通过巴黎地铁公司自筹解决的。

　　巴黎大区政府还规定，9人以上的企业要交纳城市交通建设管理费。法国其他城市公共交通建设资金按比例分担，其中政府分担33％，企业以交纳交通建设管理费的形式分担34％，使用者分担33％。

　　德国城市轨道交通建设资金60％由联邦政府投资，30％由州、城市承担，运营公司自筹10％。为了筹集地铁与轻轨的建设资金，德国政府从1967年到1992年间，规定从汽油税中抽取0．6马克／升，专门用于建设城市轨道交通项目，保证中央政府的资金投入。

　　日本快速轨道交通的建设资金采取国家补贴、地方投资、发行债券、民间集资和运营公司自筹等多渠道筹资的办法。

　　在筹资上，日本政府很注意调动多种力量，争取各方协作，有效地筹措资金。

　　为了减轻地铁公司因修建地铁所负担的沉重债务，日本政府于1962年制定了相关政策，并且补助金全部由国家负担，以后改为由国家和地方平均负担。

　　香港地铁三条线路，耗资约260亿港元。香港政府为了支持地铁建设，向地铁公司提供土地，认购了约85亿港元的公司股份，按照审慎的商业原则，采用种类繁多的信贷方式筹集资金。