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| 布什请求为对伊战争提供950亿美元追加预算 |
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| NEWS.SOHU.COM 2003年02月27日09:32 中国新闻网 |
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中新网2月27日电 美国政府官员称，布什政府正在准备请求为伊拉克战争、战后重建以及打击恐怖主义追加总额高达950亿美元的预算支出。
但是，由于五角大楼的预算编制人士并不知晓军事冲突将会延续多长时间，美国的盟国是否能够作出不仅仅局限于象徵性的贡献，而且萨达姆为进行报复将会给伊拉克带来的损失也难以估计，预算总额也可能只有600亿美元。
预算编制者也在等待一场激烈的内部辩论的结果。辩论的内容是向国会提交的预算当中应否包括130亿美元的总额，五角大楼称，这笔资金是为了支援对抗恐怖主义的战争和加强国土安全。白宫管理和预算办公室则表示，这笔支出可能并无必要。美国总统布什和国防部部长拉姆斯菲尔德，以及负责编制预算的小丹尼尔斯(前日举行会谈，讨论此事，但他们没有达成最终的协议。拉姆斯菲尔德计划为促成这笔支出继续努力。
这笔总额950亿美元的预算，包括了美国国务院用于补偿土耳其和其他盟国战争损失的资金，表明战争的最终成本可能会超过布什的前任首席经济顾问林赛去年预计的1,000亿美元总额。林赛的预计当时令国会颇为震惊，同时引发了一场政治风波。
此次政府请求追加预算恰逢财政赤字飞涨之时，这使得国会要求政府采取紧缩措施，其中包括削减布什在其最近的关于住房、就业培训和医疗保健以及其他社会福利项目的预算建议中所提出的支出数额。
美国国防部官员希望国会能够在4月10日复活节休会前，至少批准上述追加预算中的部分资金，这样才能避免他们所说的资金严重短缺局面。
有传言称，政府将把追加预算的请求分两项预算案提出，一项预算案用于战争，另外一项目用于战后重建。这样做的原因是，如果战争持续时间较短，预算较国防部目前的预期数字要低，政府将能够对支出享有更大的控制权。分期提出追加预算请求还可以给政府提供政治上的保护，因为如此一来，每次的追加额都会较小。
但国防部官员希望采用单一预算案的方式，来处理战争和1年的战后重建问题。这种考虑主要旨在避免在财政年度于10月1日结束时，资金不会出现阿富汗战后重建时那样的中断。
决定战争总支出的最大变数是其持续的时间。专家表示，若战事持续两个月，动用250,000名士兵，将需要支出约400亿美元。国防部的一位官员说，这种高强度战争每多出一天，就可能需要高达5亿美元的资金。
另一个不确定因素是伊拉克的油井问题。美国官员担心萨达姆可能放火燃烧油井，海湾战争将近结束时，伊拉克就曾在科威特做过同样的事情。修复油井的费用将非常高昂。追加预算的请求并不包括修复油井或清除油井被毁而带来的环境污染所需的费用，因此，实际支出可能会更高。
还有一个未知数是，萨达姆是否会对美国军队使用生化武器。如果他使用生化武器，美军就必须身著防护服，佩带防毒面具，这将使战事进程推迟，成本增加。此外，为军用车辆消毒，更换防护服以及相关的治理环境污染的费用也会很高。而目前追加预算的请求也不包括发生大规模生化武器袭击的情况下所需要的支出。
有关官员称，战后向伊拉克派驻维和部队的支出也难以预料。美国官员估计，1年的维和支出将在60-200亿美元之间，这还要看伊拉克国内局势和其他国家派兵人数的情况。
另外一个问题则是美国盟国出资和出力的多寡。如果美国对伊动武能够获得联合国安理会的支持，盟国就更有可能提供部队和资金。但即使美国获得联合国的支持，盟国所提供的人力和财力也不会像海湾战争时那样多。
正如短期资金需求存在很大的不确定性一样，战争的长期成本更是只能凭借猜测。战略和预算评估中心的分析员科斯雅克说，维和部队留驻5年所需的费用就可能高达1,050亿美元。
总而言之，战争支出在很大程度上取决于美国是仅仅想将萨达姆赶下台，消除其所掌握的大规模杀伤性武器，还是希望把伊拉克作为建设民主政治的样板。 |
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