撑开一方晴朗的天空―青岛治安防范创新举措撷英
2002年6月16日03:05 青岛日报
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社会治安重在防范，构筑全方位、专群结合的治安防控体系，是我市今年社会治安综合治理工作的“焦点”。近日，记者从部分基层单位采撷了几项治安防范创新举措，这些举措走在了全省前列，对如何摒除基层基础“弱点”、填补治安防范“空白”带来了启示———
莱西：“户访制”转变警务模式
公安机关一定程度上存在的不愿做、不会做、不善做群众工作的现象，相应带来的是部分群众对公安工作不理解、不支持，难以形成社会治安综合治理群防群治的良好氛围。莱西市公安局直面这一弊端，去年以来创新推出“户访制”，已经取得明显成效。
“户访制”把农村基层公安派出所的主要工作归纳为“四送、四问、四查、四帮”，即组织民警分片负责把警民联系卡、治安责任状、法律法规知识、安全防范知识一一送到群众身边；深入机关企事业单位和居民家中询问治安状况、不安全因素、破案线索以及了解对公安工作的意见和建议；有所重点地清查出租房屋、爆炸物品以及人员户口、有关证照；开展帮助弱势群体和帮助办理证照、疏导调解矛盾纠纷、整改治安隐患。莱西市公安局还规定了民警深入基层、进村入户的详细制度和纪律约束，促进民警沉下心来、铺下身子，与群众加强交流沟通。“户访制”开展以来，全局民警共走访群众3.1万户，发送警民联系卡6.8万余张，上法制课1100余场，建立帮扶对象132户，为群众办好事、实事1460余件。
“户访制”使公安机关联系群众更直接、更实在，进一步密切了警民关系，有效地发动了群众参与社会治安，从而提高了公安机关驾驭社会治安、维护社会稳定的能力，实现了警务模式由被动反应型向主动服务防范型转变。莱西市公安局开展“户访制”活动以来，已建立农村信息员1370名，排查信息920余条，化解各类矛盾纠纷165起。共收到群众举报线索510余条，由此破获各类刑事治安案件310余起，查获各类违法犯罪嫌疑人191名，抓获逃犯33名，有力地促进了“严打”整治斗争的深入开展。今年针对村民反映的犯罪分子盗窃大牲畜和农机具的问题，在加强安全防范宣传的同时，他们为1万多户农民联系安装了防盗器，受到了群众的普遍欢迎。
城阳：调解组织走进外企私企
城阳区委、区政府积极探索在外商投资企业、个体私营企业内部建立起人民调解委员会，将此类调解组织纳入“六位一体”的社会治安综合治理组织体系建设，为非公有制经济稳步发展解除矛盾“隐患”，创造良好的治安环境。他们在大企业中，聘请公道正派、群众威信高的中层以上干部担任调委会主任，有关部门和职工代表担任委员，车间、班组分设调解小组和纠纷信息员；在工业园区等设立调解委员会，园区内企业设调解小组，统一归园区调解会指导管理。他们还明确了这些调解组织解决企业内部民事纠纷、排查不安定因素、向职工和企业主进行法制宣传教育、防止“民转刑”案件发生等职责，并规范了运行机制。
为保障非公有制企业调解组织的正常运行，城阳区还相应出台了关于加强外商投资企业治安管理、推进私营企业参与社会治安综合治理等若干制度，保障企业调解组织直接与外经外贸、工商等部门的服务机构和“148”法律服务热线、“110”报警服务热线配套联动，畅通了非公有制企业矛盾纠纷预防和化解的渠道。这个区还将非公有制企业调解组织的建设和管理，作为区、街道、村三级社会治安综合治理工作的重要内容，落实考核激励制度。
这一社会治安综合治理举措已经被越来越多的外商和私营企业主所接受。去年以来，城阳区非公有制调解组织就排查纠纷隐患500多起，受理调处涉及企业职工的民事纠纷、经济纠纷、劳资矛盾纠纷380起，调处成功率达97％，防止“民转刑”案件7起，企业内盗案件明显减少。
市南：校卫警官保校内外平安
市南区综治办、市南教体委和市南公安分局在去年5月份创新开展了“社区民警进学校”活动，为驻区31所中小学各配备一名“校卫警官”，有效地构筑起校园安全平台。“校卫警官”们上任以来，采取了一系列治安防范措施：从强化学校内部安全防范管理入手，定期对学校的安全设施特别是防火、防盗设施进行全面检查，经常对学校夜间值班人员进行查岗，要求24小时在位，督促学校完善技防设施，还深入开展青少年法制宣传教育，加强对违法少年的帮教工作。从加大学校周边治安管理整顿入手，校卫警官协同工商、文化、城管、综治办等部门，对学校周边的不法商家、游摊浮贩进行治理，并经常检查学校周边的书刊和音像制品商家，并对38家违规经营的网吧和游戏室予以取缔。从加快处理侵害中小学生利益以及破坏学校教学秩序入手，在学生上学、放学期间，加强对学校周边路段的治安巡逻，鼓励学生积极举报，及时抓获抢劫中小学生的不法分子。
市南区自设立“校卫警官”以来，全区共破获侵害学生及教师利益的刑事案件79起，抓获犯罪嫌疑人23名，查处治安案件9起，并帮助教育后进学生86人，消除校内安全隐患300余处。由此，全区中小学校内外治安秩序明显好转，侵害学生案件明显下降，确保了正常的教学秩序。
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