广东省构建市场机制为高校贫困学子铺就求学坦途
2002年9月28日11:05 新华网
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新华网广州９月２８日电 贫困挡不住求知的脚步——广东省构建市场机制为高校贫困学子铺就求学坦途
新华社记者 陈冀
冉乔美来自重庆市巴南区安澜镇麻柳村，是今年考入华南理工大学计算机学院的新生。她家中只有一位７７岁的养父，无力支付学费，出门时身上仅有的３００元钱还都是乡亲们七拼八凑起来的。独自一人到校报到时，她口袋里仅剩下１２４元钱。广东
学校立即为她开通了“绿色通道”——先入学，后交学费。最令她感到踏实的是，听说今年在广东省就读的大学生只要贫困情况属实，都可以贷到钱，在校期间政府还将给予１００％的贴息，小冉一直紧皱的眉头舒展了。
这是令每个到广东求学的贫困学子欣喜的消息：无论生源地、无论就读高校是何性质，都将走上广东省政府为穷孩子开通的宽广大道。
政府关注贫困生 一路扶着向前走
“不让任何一个在广东读书的贫困生因贫失学”曾是广东省向社会作出的郑重承诺。国家助学贷款是由国家推动的带有强烈行政指令意味的重大决策，广东省清楚地意识到，政府应对此积极引导，并担当强大经济后盾。据统计，到今年８月，广东省财政贴息已达９１.８７万元，位居全国前列。
但由于受助学贷款额度的限制，贫困学生申请仍面临着僧多粥少的尴尬，广东省领导感到，扶贫助学应有经济大省的气魄，也应该有这样的经济实力。于是今年作出重大决策，不再对高校下达国家助学贷款额度，而是实行资格“准入”制度。各高校按贷款条件进行审查，学生只要符合条件，均可申请。
与此同时，“不论学校性质，贴息一视同仁”，今年出台的这一新政策打破了教育界“谁家的孩子谁抱”的常规，令更多贫困学子拍手称快。按照新政策，只要是在广东省内的普通高校，不论是部委属院校、省市属院校还是私立民办院校，均可实施国家助学贷款政策，贷款学生在校期间均享受政府１００％的财政贴息。
市场机制见成效 银校牵手一起走
民办高校广州亚视演艺技术学院怎么也没想到，本以为是画饼充饥的事，目前已与广东发展银行签订了“银校协议”，获得第一笔国家助学贷款，这对该校贫困生无疑是个好消息。助学贷款在广东正式开展２年来，形势越来越呈现出喜人态势。据最新统计，广东７３所确定开办国家助学贷款的高校中，目前与银行签订“银校协议”的有４６所，对学生放款的学校有２９所，同比增长６５．２％和４４．８％。
当国家助学贷款不同程度地出现“叫好难办好”的局面时，广东缘何实现了突破性进展？广东省教育厅助学贷款中心副主任朱俊文分析指出，这是因为这片最早建立市场经济的热土，运用市场武器尝试破解助学贷款难题初见成效。
在实施国家助学贷款中，信用问题是银校合作的最大障碍。尽管助学贷款有财政贴息，但由于没有抵押和担保，借货风险较大。银行既对学生能不能按时如数还款心中无底，也对如何控制贷款风险难觅良策，从而极大地影响了银行借贷的积极性。
为了分解由银行单独承担的贷款风险，广东省首创了国家助学贷款风险准备金，即每年由高校从勤工俭学资金中抽取１．５％的金额，广东省政府再按１：１的比例出资，组成风险准备金。助学贷款出现呆坏账时，这笔资金将给予银行一定的贴补，从而使政府、银行、学校共同承担相应的义务和责任。
朱俊文告诉记者，把银校风险共担作为实现银校合作的前提，极大程度地提高了银行借贷的积极性，也督促教育部门全面地把贷款管理纳入学生档案管理体系，并建立起相关监督体制。目前，由政府和高校共同出资的第１笔４００万元风险准备金已经到位。
扶贫助学出典范 好事做好路更宽
政府的手与市场的手相牵，正在成功地改变着许多贫困生的命运，还出现了银校合作的典范。
暨南大学“１００％的申请成功率”就非常引人注目。目前，该校享受国家助学贷款的本科生接近在校总人数的４％，研究生接近７％，总额近９００万元，占广州地区高校审批贷款总金额的１／４强。新生报到的当天，学校就设立助学贷款咨询点，困难学生当天即可提出申请。学校还配合银行采取“三个一”工程，即“发一封信——学校给每名学生家长的信，签一个道义协议，谈一次话——毕业前夕与每名学生谈心，注重在平时开展情感和诚信教育，使学生对社会产生感激之情，自觉按时还贷。
东莞理工学院是广东省唯一由地方政府贴息的高校，迄今为止，东莞市商业银行共与该校９５名学生签订了金额达２０７．３万元的助学贷款合同，去年毕业的１１名学生已有３人还清贷款。东莞市商业银行对国家助学贷款实行“特事特办”，一般３天左右就能决定是否审批通过。
据东莞市商业银行中心区支行行长张孟军说，该校之所以赢得银行的支持，关键在于学校做好了学生资格审查工作和地方政府的大力支持。
目前广东省已有７０００多名贫困生受惠于９００多万元的资助。朱俊文满怀信心地说，随着今年广东省有关新政策的实施，此项工作还将获得更大进展。
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