| |
普京税收改革的启示
|  |
| | |
2002年12月3日09:25 扬子晚报
| |
|
本报综合消息 俄总统普京从2001年初开始税制改革。当时普京规定以13%的统一个人所得税取代先前的最高税率为30%的复杂的个人收入制度。然后，普京下令将企业所得税削减近1／3，减至24%，从而堵住了此前的企业所得税制度中存在的许多漏洞。
此后发生的事情值得注意，税制改革后，俄罗斯的税收收入立即开始增加，因为公民们得出了这样一个结论：纳税比逃税要容易。虽然从形式上看没有提高税率，但由于纳税的人大大增加，因此税收收入也就大幅增加。
在苏联解体后到普京实行改革以前，俄罗斯的税收制度的显著特色是税率常常波动而且错综复杂，此外，税收规定的解释权掌握在一些收入很低的官员手中，这些官员常常为了获得贿赂而作出有利于行贿者的税收裁决，以贴补自己微薄的工资。而且由于缺少财政收入，当时的俄罗斯政府还与企业界签订了一些“抵消”协议，注销了一些企业的税收，以换取燃料、电力供应和其它一些商品。这样一来，逃税行为变得非常猖獗，半黑市的活动非常活跃。
普京上台后认识到了这一点，但他没有“认真追究”俄罗斯这个实际上全社会都在搞偷税漏税的“刑事责任”，而是通过改革让人们觉得遵守税收法律比偷税漏税更加能够接受。
目前，俄罗斯削减企业税的行动还未达到实行个人统一税那么好的效果，原因之一是结束对企业各种各样的税收补贴意味着许多企业的实际税率将会大幅度增加。尽管改革使得企业税收制度更加合理，但很明显，俄罗斯还必须进一步削减企业税。
诚然，俄经济增长的原因之一是世界油价的上涨。但这只是问题的一个方面。税收制度改革也为经济增长和投资提供了坚实的基础。统一税的倡议者史蒂夫?福布斯喜欢这样说：削减税收降低了劳动成本和风险承担成本，无论减税能否导致税收收入的增加，这种行动总能够释放经济中的生产性资源。迄今为止，普京的行动表明他理解了这一点，俄政府也一直在谈论必须进一步削减企业税的问题。
|
| |
|
Untitled Document
|
