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本报记者曹静
在朝鲜“飞毛腿”导弹运输船事件戏剧性地结束后，朝鲜12日再度向国际社会抛出一颗“重磅炸弹”。其外务省发言人宣布，朝鲜将解除1994年朝美核框架协议签订后对核计划的冻结，立即重新启动和建设电力生产所需的核设施。随后，国际原子能机构总干事埃尔·巴拉迪证实，朝鲜已经通知国际原子能机构，要求重新开启一个核工厂，撤下封条并搬走安装在厂内的监视器。此事立即引起国际舆论大哗。
朝鲜面临能源危机
1994年10月，经过多轮艰苦的谈判后，朝美在日内瓦签订了核框架协议。根据协议，朝鲜冻结其原有的核设施，由美国牵头在2003年前为朝鲜建造两座装机总容量为2000兆瓦的轻水堆核电厂。在此之前，美国每年向朝鲜提供50万吨重油，以弥补朝鲜因冻结核设施造成的电力空缺，直至轻水堆核电厂完工。此后，美国一直向朝鲜提供重油。但在今年10月初美国总统特使、助理国务卿凯利在平壤访问期间，出示材料称朝鲜的核计划没有停止。作为回应，朝鲜官员承认朝方拥有“秘密核武计划”，并以美国没有兑现其在框架协议中所作的承诺为由宣布协议“无效”。美国国内在面对这道难题时，认为朝鲜这是在“讹诈”，如果与朝鲜谈判，等于是让朝鲜得逞。11月14日，朝鲜半岛能源开发组织执行理事会在纽约决定，从12月起中止向朝鲜输送燃料重油。这样，美国不仅在口头上，而且在行动上完全抛弃了朝美核框架协议。
可以说，朝鲜宣布重新启动和建设电力核设施，正是对美国撕毁协议的一种反应。朝鲜外务省发言人在解释时称，美国将朝鲜定为“邪恶轴心”和进行“先发制人”的核打击对象，彻底践踏了朝美核框架协议的精神。美国向朝鲜提供重油不是援助和经济合作，而是美国对朝鲜冻结在建核电厂所造成电力损失的补偿，是它应尽的义务。由于美国不再履行这项义务，朝鲜已经出现电力生产缺口。在此情况下，朝鲜政府不得不解除以美国提供重油为前提的核冻结，立即重新启动和建设电力生产所需的核设施。
美国采用拖字诀
本报记者就此事采访了中国现代国际关系研究所朝鲜问题专家胡继平。胡继平首先告诉记者：“朝鲜此举确实有它迫不得已的考虑。”近年来，朝鲜经济近几年来一直比较困难，粮食减产，非常需要大规模的国际援助。而美国以各种理由不履行框架协议后，朝鲜又面临重大能源危机。回想1993年和1994年，朝鲜半岛也因为朝鲜的核计划爆发了危机，最后美朝谈判达成1994年日内瓦核框架协议。应当说，朝鲜从协议中还是得到了实惠。而在目前，美国的关注力完全在反恐和攻打伊拉克问题上，对朝鲜问题采取“拖”字诀，因此有人认为，朝鲜是想借此事将美国拉回到谈判桌前。胡继平说：“应该有这种考虑，以此向美国表明希望改善关系的立场。”而朝鲜在声明也埋下了伏笔，“和平解决朝鲜半岛的核问题，是朝鲜政府始终一贯的立场。朝鲜是否重新冻结核设施，完全取决于美国”，将这场“烫手山芋”抛给了美国。
但朝鲜此举到底能得到多少实惠，胡继平认为目前“还能难说”。清华大学研究武器扩散的专家李彬则认为：“用核武器进行外交的时代已经过去了。如果朝鲜真地是借此来达到政治目的的话，那它这种做法是很不明智的。最主要的是这有损于朝鲜的国际形象。”
事实上，美韩在这个问题上对朝鲜也采取了强硬的态度。美国白宫发言人弗莱舍一方面对朝鲜政府宣布解除对核计划的冻结表示遗憾，一方面也表示，朝鲜与外部世界的关系取决于它是否消除其核武器计划。因此，朝方下一步可能通过一种可核查的方式取消其有关计划。
“美国不会因为朝鲜发出威胁或违反承诺就与朝方开始对话，也不会为促使朝鲜履行其签署的条约和协定而进行讨价还价或给予相应的鼓励”。目前，韩国总统金大中和美国总统布什已经决定共同拒绝接受朝鲜重新启动核计划。金大中的国家安全顾问说：“两位领导强调将继续为这一危机寻求和平的解决方式。”
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