| 目前仍存在“私了”多、确认程序不够具体、赔偿标准有待规范等问题 本报深圳讯记者昨日获悉，自1995年5月到2001年12月，深圳市中级人民法院国家赔偿委员会共受理国家赔偿案件31宗，依法作出赔偿的有13宗，赔偿总额为50余万元。其中去年赔偿9宗，赔偿金额达41.8万多元。 据悉，受理的31宗案件，审结28宗，决定赔偿的有13宗，驳回申请的有10宗，其他处理的5宗。13宗案赔偿义务机关均为公检法，人民法院作为赔偿义务机关的有1宗，人民检察院作为赔偿义务机关的有10宗，另有两宗是公安机关。 获得赔偿的13宗案件中，最高获赔近7万元。1993年，深圳市公安局某分局根据群众举报，以涉嫌强奸罪逮捕四川籍外来工艾树奇。但是，最后查明是他人将两被害女青年诱骗至同乡艾树奇的宿舍实施抢劫、强奸等犯罪活动，艾树奇是冤枉的。艾树奇被释放后，要求检察机关给予赔偿。 赔偿义务机关对艾树奇被羁押期间，按照国家职工平均工资予以赔偿。赔偿请求人关于赔偿医疗费、残疾赔偿金的请求，因没有证据证明，依法予以驳回，决定由有关机关赔偿艾树奇被错误羁押的赔偿金人民币69993.75元。 有关法律专家认为，在国家赔偿的程序和规范等问题上，还有诸多方面期待完善。 “私了”代替了国家赔偿 法律专家指出，从行政诉讼中行政机关败诉率达50％以上的事实就可以看出，行政机关赔偿案“私了”现象十分严重。在很多行政机关败诉案中，当事人完全有理由提起国家赔偿，但当事人都放弃了。询问原因，有当事人回答，该机关已承诺给我们赔多少多少了，反正能拿到钱，我们也省得麻烦。也有当事人认为，给行政司法机关较劲是小腿扭不过大腿，担心赢了一阵子，输了一辈子，因此主动放弃赔偿要求。私了和放弃使深圳的国家赔偿基金成立很长一段时间都没有被动用过。 确认程序不够具体 深圳市中级人民法院国家赔偿委员会有关负责人说，目前国家赔偿案件审理难度很大，主要原因是法律上对确认程序的规定不够具体、明确，致使当事人因确认不明确而无法进入赔偿程序。所以制定科学快捷的国家赔偿审理程序至关重要，也是急需突破的一个难点。 精神赔偿缺乏法律依据 目前，国家赔偿没有精神损失的相关规定，请求精神损失费没有法律依据。这种行政、司法机关承担侵权赔偿责任低于民事赔偿的做法也需有所突破，引入精神赔偿十分必要。 赔偿标准有待规范 赔偿标准全国统一也让很多当事人不理解，比如在深圳被错误羁押100天，最后计算赔偿额却按全国上一年度平均天工资计算，可实际上，他如果未被关押而正常工作的话，其工资水平可能高于全国标准，所以赔偿不足以抵偿他的损失，显得有失公平。专家们认为，如何在程序、精神赔偿和赔偿标准3个方面尽快突破是国家赔偿制度科学化规范化的关键。国家赔偿是国家对其所属的机关、公务员以及其他组织和人员违反行使国家权力、执行职务的行为所造成的损害，依法进行的赔偿。就是说，无论是国家行政机关还是司法机关，都应严格遵守国家法律，不管是谁，只要侵犯了公民、法人和其他组织的合法权益，就必须依法承担赔偿的义务。 （孔献之谢孝国）
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