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| 石油战略储备迫在眉睫 |
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| NEWS.SOHU.COM 2003年02月25日11:09 南方网-南方日报 |
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2003年02月25日
经济时评
林文俏
美伊战争即将爆发导致的紧张气氛已使国际油价突破每桶35美元的水平。石油被称作经济的血液，它已成为影响世界政治、经济稳定的最重要因素。石油又是世界最主要的能源，石油能源消耗占世界能源消耗的40％。石油危机对国民经济的打击是十分可怕的。1973年中东战争阿拉伯国家对西方的石油禁运引发世界第一次石油危机，使美国经济缩水1／3，财政赤字扩大近10倍，通货膨胀从3·4％上涨到12·2％，失业率从4·9％上升到8·5％，美日英的经济增长率下降平均达到1·23％。国际上一般研究结论是，油价上涨10美元并维持一年的话，世界经济的年增长率会减少0·5个百分点，而发展中国家经济的年增长率则会减少0·75个百分点。中国是仅次于美国和日本的世界第三大石油消费国，同时又是石油净进口国，油价上涨10美元对经济增长率的负面影响会超过0·5个百分点。
1973年的石油危机给美国以惨痛教训，1975年美国下决心进行战略石油储备，美国国会也通过了能源改革与储备法案以保护美国免遭断油的打击。除了1991年的海湾战争，美国的战略石油储备几乎没有动用过。按照国际能源机构制定的标准，当石油供应中断量达到需求量的7％的时候，就是石油安全的警戒线。发达国家在经历了两次石油危机后，为应付石油供应中断的突发事件，都制定了应急战略石油储备措施，国际能源机构更是规定其成员国必须有不少于90天的战略储备量，日本和美国的储备更长达半年之久。而在全世界主要石油进口大国当中，中国是唯一一个没有石油战略储备的国家，中国国内石油的生产量，只能满足国内需求40天。
我国的油价已和国际接轨。现阶段国际石油价格供需双方都能接受的合理价位在每桶22美元————25美元左右，近月来上升到每桶30美元以上，大大抬高了我国航空业、汽车运输业及石油化工业的生产成本，对这些产业形成极大冲击，并波及其他各行各业，全社会的经济活力可能会受到影响。实际上国际油价的飙升对中国经济的影响已开始凸现。2月1日，国内成品油价格率先上调，平均涨幅为0·19元人民币。2月10日中国民航所有航线机票价格上浮17％。聚合物及塑料原料等涨价均达10％，运动鞋、塑料玩具、文具等生产成本跟着上升。今年1月我国外贸出现了多年没有出现的逆差12·5亿美元，其原因之一是由于国际原油及其衍生品价格上涨引发进口金额攀升。进口石油价格提高，消耗了中国更多的外汇储备。中国目前日进口石油200万桶，在美国宣布要对伊动武后，石油价格比过去正常价位已高出约10美元，中国每天因此损失2000万美元的外汇。如果国际油价在每桶30美元以上的高位维持数月，中国的外汇损失将更加严重。
从1985年中国石油生产达到1·2亿吨以来，中国获得了石油生产大国的地位；与此同时，随着经济的高速发展，中国也跨入了石油消费大国的行列。近十年来，我国石油消费量以年均5·77％的速度增加。而国内石油资源的勘探开发后继乏力，年产量增长率仅达1·67％。作为国内主力油田，大庆油田虽然已经连续27年稳产，2002年原油产量在5000万吨以上，但是，这个稳产的代价是高额的成本，大庆油田产量递减不容回避。而新开发的塔里木油田的年生产规模只有500万吨级。有关专家预言，未来8到10年间，我国的石油产量不可能有大的增长。从1993年起中国已成为石油产品净进口国，1996年成为原油净进口国，2001年净进口原油6500万吨，占当年原油总需求的28％，其中56·2％来自中东地区。2002年原油进口又比上年激增15·2％。专家认为，当一国的石油进口超过5000万吨时，国际市场的行情变化就会影响该国的国民经济运行，进口量超过1亿吨以后，就要考虑采取外交、经济、军事措施以保证石油供应安全。据统计，中国进口石油占石油消费的比例已由1995年的6·6％上升为2002年的32％。据专家预测，即使国内石油需求按下限估计，石油产量按上限估计，2010年时我国的石油供求缺口也将在1亿吨以上，在未来10年至15年内，中国石油进口占石油消费的比例将达到40％至50％。
与以上种种严峻的形势相对应的，是中国的石油进口多年来竟然养成了“买涨不买落”现象。1999年1月至2月，在国际油价处于最低谷的时期，中国进口原油反而比上年同期减少了40％。1999年3月国际油价开始大幅回升，而中国的原油进口却大增，是2月份的2·6倍。人们不得不为为我国的石油安全而担心：一旦发生“石油危机”，国际石油供应被迫中断，我国经济能承受住吗？
朱镕基总理在2001年政府工作报告中提出“尽快建立石油等战略资源的储备制度”，近年国际形势的发展，使石油战略储备的建立更加迫在眉睫。
作者系广东商学院金融学系教授 |
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