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改善城市形象惠及普通百姓 青岛旧城改造全面开工
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2002年12月20日07:29 青岛日报
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全面建设小康社会，城市建设担当重任———近日，一批引人注目的重大旧城（村）改造项目在我市相继动工。作为市政府为群众办实事的重要工程，这些项目的启动，将进一步提升城市形象，改善城市环境，提高群众生活居住水平。
在市内四区各选一个旧城区或村庄作为改造试点，是市政府今年要办的十二件实事之一，目前，这四个城区或村庄改造已全面启动。其中，市南区旧城改造确定的试点项目位于云南路、汶上路、濮县路和二十四中之间，占地7000多平方米，涉及居民300多户，18个网点。现已通过规划评审，正对确定的规划方案进行修改细化。初步估算拆迁费用达7亿元。市北区旧城改造确定的项目是辽宁路、泰山路、乐陵路、章丘路之间，占地6.5公顷，居民2500余户，规划设计方案已评审通过，拆迁工作和土地平整业已结束，市土地储备中心已做好该区域地界测量等拍卖前期工作。四方区旧村改造确定的是河西村，占地705亩，涉及居民1200多户。将新建住宅及商业网点、农贸市场、学校、居民文化活动中心、停车场等公用服务设施，绿化率达40％以上，预计总投资9亿元。今年先期启动一期工程，建设拆迁居民安置用房14万平方米，2003年底竣工。李沧区旧村改造确定的是坊子街村，占地250亩，涉及居民635户，居民新村已正式开工。坊子街新村小区内为多层建筑，规划着重环境建设，绿地率达35％，有中心公共绿地、局部区域绿地，路旁、宅前绿地均延伸至每栋楼前，并将利用得天独厚的自然条件，在小区内建设水上花园，建筑、道路、绿地、植物、雕塑、广场、水上乐园等将营造优美、舒适、方便、错落有致的崭新居住空间。整个工程预计投资两亿元，明年10月完工。
除了以上市内四区各选一片进行的旧城、村庄改造试点外，四方区湖岛村水淹片改造工程也已开工建设，再加之将于下月开工的海泊村改造工程，这一轮青岛旧城、村庄改造共涉及居民7000余户。
其中，四方区湖岛村水淹片改造工程总占地212亩，建筑面积14.1万平方米，涉及居民950户，改造资金约8000万元。一年之后，湖岛村这一因地势低洼，每逢雨季极易遭受水患的水淹片将成为环境优美、配套齐全的现代化居住小区。
市房产置业集团已经运作了一年多时间的海泊村改造也将在下月7日正式动工。整个改造项目包括海泊河大街以北、鞍山一路以西、鞍山路以南、人民路以东的整个村庄，总投资超过2亿元。目前962户居民、11个单位的搬迁已经完成。预计2004年一个全新的海泊村就将出现在人们的面前。
市区中的旧城和村庄的改造是一个几乎让所有城市头痛的难题。其原因一是“资金”瓶颈，二是开发难度大。这些区域的特点均为人口多、密度大，拆迁安置费用高昂。而我市的此一轮旧城、村庄改造试点，则引入了全新的机制和运作方式，尝试由过去的以项目运作为主改为以土地经营为主，在市场化取向的前提下突破资金瓶颈，从而使改造项目得以进行。
据了解，此次试点主要按“拆建分离、捆绑改造”的方式实施。旧城改造由区政府组织拆迁腾空，然后将土地统一纳入土地储备，进行公开拍卖，拍卖资金用于偿还拆迁贷款。旧村改造则主要是选择村中空地先期建设安置房，把旧村腾空后，对土地进行拍卖。据了解，目前各区的试点片区均遵循了这一原则。（本报记者段晓东）
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