新华网上海7月15日电（记者 杨金志）记者从上海市人事局获悉，从2002年6月15日实施《上海市居住证制度》至今，已经有2万多名境内外人士拿到了可以享有“市民待遇”的“绿卡”——上海市居住证。而一度红火的“蓝印户口”制度自去年4月1日废止，“购房移民”成为历史名词。

　　目前获得上海市居住证的2万余人中，学历在本科以上的占71％，硕士、博士占11％，近80％的持有人年龄不到35岁。人事局发放国内人才居住证2．1万余张，海外人才居住证2000多张。通过居住证制度引进的人才，大多向上海的重点产业、重点地区集聚：理工、经济管理两类人才各占44％左右，主要分布在软件、微电子、金融等领域；三分之一的人才落户浦东新区，并且集中在陆家嘴金融贸易区、张江高科技园区和金桥出口加工区。

　　要获得上海市居住证，必须持有本人合法居民身份证，在上海居住半年以上，并有合法住所、稳定收入和职业。此外，还必须是“具有本科以上学历或者具有特殊才能的国内外人才”。申领人办证的时候需要出示工作合同的原件和工作单位人事部门的准许。居住证的期限分为6个月、1年、3年和5年，上面记录了持有人基本情况、居住地变动情况等信息。

　　从享受权利的角度看，居住证其实就是上海向全国、全世界发出的“绿卡”。凭着一张上海市居住证，持有人可以办理社会保险、住房公积金贷款等个人事务，也可以申请认定高新技术成果转化项目，参与科技项目招投标，并以短期聘用、项目聘用等方式接受行政机关聘用，可以参加上海市专业技术职务的任职资格评定或考试、执业（职业）资格考试，还可申请子女在沪就读，取得高中毕业文凭的可以参加上海卷统一高考，报考上海市部属高校、在外地有招生计划的上海市高校或者民办高校。一句话，上海市民能享受的待遇，居住证持有人基本上都能享受。

　　上海居住证制度所取代的是“蓝印户口”制度。从1994年2月起，外来人口在上海投资、购买商品住宅或者被上海单位聘用，具备规定条件的，公安机关就会在他的户口凭证上批准登记并加盖蓝色印章。“蓝印户口”政策曾对上海的招商引资、引进人才起到积极的作用。但是后来，外来人口申办“蓝印户口”的增长速度过快，积压待办过多，给上海的人口综合调控带来过大压力。另外，蓝印户口中绝大多数是购房、投资入户，只有2％属于各类紧缺人才，以引进人才为主的初衷没有实现。

　　与传统的“落户上海”政策相比，居住证制度也有其独特的优越性，即可以避免盲目引进人才、造成人才积压浪费。如果说“落户上海”是刚性的，居住证制度就是柔性的，因为居住证持有人不必迁户籍，不必转关系。事实上，从去年8月起，通过办理居住证进入上海的人才就超过了同期户籍引进的人才。居住证制度的启用，实现的是从“引人”到“引智”的转变。（完）