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| “主战”草案碰撞”主查”备忘录 |
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| NEWS.SOHU.COM 2003年02月26日09:21 解放日报 |
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中国支持法国、德国和俄罗斯联合备忘录
综合新华社联合国2月24日电美国及其盟友英国和西班牙24日向安理会提出了一份关于伊拉克问题的新决议草案。草案称伊拉克已丧失和平解除武装的“最后机会”。同日，法国、俄罗斯和德国常驻联合国代表团联合向安理会提交了一份关于继续并强化对伊拉克武器核查的备忘录。
在由英国常驻联合国代表格林斯托克提交的草案中，重申了安理会1441 号决议有关“伊拉克曾经并一直实质性违反其销毁武器承诺”的表述。
格林斯托克在会后说，尽管草案已正式提交并已形成可供表决的“蓝本”文件，但提案国愿同安理会各成员就细节问题进行深入讨论，并愿意接受各成员就草案提出的修正案。
而法国、俄罗斯和德国提出的联合备忘录则表示，根据安理会有关决议全面、有效地解除伊拉克的武装仍然是国际社会必须达到的目标。“我们的优先选择应是通过核查机制和平地达到这一目的。军事选择只能是最后手段。”
备忘录为解除伊拉克的武装提出3点建议：由主要核查机构提出清晰的工作计划；按照法国不久前的提议强化核查机制；为核查和评估工作设定时间表。备忘录最后强调，“清晰的工作计划、强化的核查机制、明确的时间表和不断集结的军力将为维护安理会的团结，并对伊拉克施加最大限度的压力提供现实的手段”。
安理会已于当天下午举行闭门磋商，讨论美英西的提案和法俄德的联合备忘录。
中国常驻联合国代表王英凡在讨论后向记者证实，中国支持法国、德国和俄罗斯当天联合向安理会提交的要求通过强化核查机制来解除伊拉克武装的备忘录。
对于美英等国提出的新决议草案，王英凡表示，中方将对这一提案进行非常仔细的研究。王英凡同时强调指出，尽管安理会内部目前在解决伊拉克问题上存在分歧，但各成员国在执行安理会1441 号决议及解除伊拉克武装的问题上仍存在一些共同点。
此外，在草案提出后，西班牙外交大臣帕拉西奥说，美英西提出的草案与法德俄提出的联合备忘录没有矛盾。美国白宫发言人弗莱舍也指出，尽管美国和法国在对伊动武问题上存在分歧，但法国仍是“我们这边的”。而日本外相川口顺子则表示，日本支持美英西提出的新决议草案，并准备为在安理会上通过这一决议协助美国争取多数。
另据报道，英国外交大臣斯特劳25日说，英国和美国将在两周内要求联合国安理会就对伊拉克新决议草案进行表决，以最终确定伊拉克违反了联合国安理会1441 号决议。
斯特劳声称，英国仍将耐心等待联合国武器核查小组本月底或下月初向安理会提交的对伊武器核查最新进展报告。此前，美国白宫发言人弗莱舍称，布什希望安理会立即讨论这项新提案，并认为安理会应当在3月中旬以前作出决定。
美英西提案
篇幅很短但要价很高。提案的实质内容可用一句话概括：伊拉克已丧失安理会在1441 号决议中提供的和平解除武装的最后机会。提案虽然没有使用“采取一切必要手段”等明确授权动武的词汇，但“丧失最后机会”可自然地被解释为使用武力已成为唯一选择。
提案两次引用1441 号决议中有关“实质性违反”的表述，并几乎照搬了该决议关于伊“将面临严重后果”的条款。但有意忽视了决议有关“实质性违反应由安理会判定”的规定，以及核查小组负责人并未作出伊拉克未与核查小组合作的结论性判断的事实。
法俄德备忘录
紧扣联合国安理会1441 号和1284 号决议，强调在现有决议基础上继续并强化核查可以解决问题。备忘录传达了一个清楚的信息，即解除伊拉克武装“不需要一个新的决议”。备忘录提出了未来核查和对裁军任务完成情况进行定期判断的时间表，对于强化继续核查的立场具有更为实际的意义。
备忘录要求核查小组负责人在2月28日完成包括“主要遗留裁军任务”在内的工作计划并交安理会审议，这个时间表上的起点最为重要。因为，如果核查小组负责人提出时间太紧，那么这种困难将很容易地在备忘录联署国放宽时限一两周后得到解决。
（据新华社联合国2月24日电）
美英西要为“9票”费心
美英西提案要想在安理会获得通过，必须获得安理会15个理事国中的9个国家，即9票的支持，而且法、俄、中三个常任理事国还必须不行使否决权。
分析家认为，在新提案以争取动武授权为唯一目的的情况下，提案不可能像旨在恢复核查的1441 号决议一样获得一致通过，相对于“五常”否决因素，“9票”因素更可能最终决定新提案能否获得通过。
主战方：美国、英国、西班牙（提案方）
保加利亚（已明确表示支持）
主查方：法国、俄罗斯、德国（备忘录显示，这三个安理会成员将在未来围绕核查问题的外交斗争中采取一致行动）
中国（已明确表示支持法俄德三国声明和备忘录）
叙利亚（美英不可能指望）
未定方：巴基斯坦（分析家认为极可能投下弃权票）
墨西哥、智利（分析家认为，由于这两个国家与美国同处美洲并说西班牙语，存在倒向英美西的可能）
喀麦隆、几内亚、安哥拉（这三个非洲成员国目前的态度还不确定）
伊拉克危机最终走向的几种可能
本报专稿分析人士认为，在美英西向安理会提交对伊新决议草案后，伊拉克危机的发展有以下几种可能性。
该草案在安理会未获通过，美英推迟攻伊时间表。
该决议草案未获安理会通过，美英等少数盟国单独对伊动武。
不排除该决议草案在安理会有关各方互作妥协后获得通过的可能性。由于美国在世界政治、经济、军事等领域都占优势，是目前世界上唯一的超级大国，考虑到不致因伊拉克问题而过份开罪美国，有关方面在对美英西决议草案进行某
些修改后，也可能同意安理会为其开绿灯。
联合国监核会及国际原子能机构负责人是否会在最新的核查报告中包含指责伊拉克的内容也未可知。
如果报告为美英指责伊拉克“实质性违反”联合国决议提供了“证据”，那也将加大该决议草案在联合国安理会获得通过的可能性。
在战争一触即发之际，萨达姆政权有可能在美英巨大压力下，以同意萨达姆家人及政军界高层流亡为条件，在最后一刻妥协，和平交出权力。 |
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