制定《政务公开法》

　　当前各地的政务中心有如雨后春笋，从本义上讲是好事，可以实际上却成了领导的政绩工程、表面工程。于国于民都不利。特建议制定《政务公开法》，规范政务公开中心的法律地位、运行模式、法律责任。使政务中心成为真正的民心工程，服务于民。

　　——难得一说

　　为民意调查和舆论公开立法

　　反腐不能只靠专业队伍，而要靠民众广泛参与。当今真能体现民主的无非是民意调查与舆论公开。

　　民意调查不能被操纵于某些利益集团，也不能商业化，最好由相对独立的学术机构或委托境外的调查公司来做。

　　舆论公开不是只谈些鸡毛蒜皮、县以下的小事，只要是纪检、监察部门开始对某官员采取行动，新闻媒体就应该介入，让老百姓及时知道，也许能提供更有价值的情报，有利于搞清被查者的底。当然新闻媒体要客观，不要捕风捉影、妄加推测。舆论不公开，老百姓就没有知情权，老百姓对许多大事都不知道，这与封建社会的愚民政策又有何异？如果害怕老百姓知情，又怎能体现“三个代表”？

　　——云中书

　　控制、取消劳民伤财的“节会”

　　如今全国各地的“节会”多如牛毛，什么“西瓜节”、“螃蟹节”、“五金博览会”、“袜业博览会”（网上搜索一下可以找到几十万条关于节会的信息），几乎世上的所有东西都有了自己的“节”和“会”了。在节会的幌子下，政府出面大搞排场：几百万的文艺晚会、几百万的烟花、超万元一桌的宴席、价值不菲的纪念品……钱从何来？从企业家那里刮，从老百姓那里卡。换来的是几张早巳敲定的投资合同和不知是否能兑现的意向，更有地方领导的工作“形象”，和具体操办者暗箱里的巨额“回扣”。大办节会，企业不堪重负，却让腐败分子有了一个施展“才华”的新空间。此风非刹不可。

　　——天狼大射手

　　建立全国人口管理系统

　　中国现在究竟有多少人，大概没人能说得清。由于人口管理水平的低下，为各种造假制假提供了广阔的市场空间。互联网的发展，为人口管理现代化提供了技术基础。建议充分利用互联网，建立一套全国联网的人口管理系统。

　　首先组织多方面的专家进行论证，确定哪些个人资料应该录入电脑。方案确定后广泛征求意见，千万不能像当年搞身份证号码那样闭门造车，出台没两年就要将15位号码升到18位。接着是建立户籍管理人员的相关法律政策及奖惩制度，奖惩制度一定要具体。作假、出错的要按比例从工资待遇上扣除，否则再好的管理系统都会和现在的很多统计机构一样形同虚设。最后是实施时间不要搞一刀切，由于初始数据录入量非常繁重，建议由国务院直接选调一些人，一个省一个省实施，实施过程中附带培养本地管理人员。

　　正常运行后的工作量主要是出生和死亡人口的处理，除了强调医院和户籍管理员的职责外，还应该把人口管理系统和社会福利、医疗、保险、就学等联系起来，让普通人感觉到人口管理系统是其生活的一部分，从而自觉协助维护人口管理系统的真实性。

　　——陈好

　　两会能否建立辩论制度

　　两会正在紧锣密鼓地进行，通过新闻媒体的报道，我们看到委员、代表们都是非常尽心尽职的，他们踊跃提交提案议案，参加讨论，畅所欲言，抨击时弊。在为他们的敬业精神所感动的同时我也有一点遗憾，那就是至今还没有看到有代表、委员为了某一议题展开激烈争论的新闻。“两会”给人的总体感觉是：节奏虽然有条不紊，但缺少一种“言论竞技”的氛围。

　　纵观世界各国的议会，为了某一问题，赞成和反对的议员总要展开公开辩论。每一个发言者都把辩论作为宣传自己政治理念的舞台，都想用自己的口才和智慧影响听众，争取更多的支持者。在对某一决议进行投票前，议会常常会让提案的赞成方和反对方轮流上台阐述自己的观点，正反双方往往互相找对方的破绽和漏洞，争取中立议员的支持，影响投票的结果。公开辩论在国外的议会中是一项很重要的制度。

　　我国的人大政协不同于国外的议会，但对于国外议会参政议政的一些好的经验和制度，我们完全可以通过改良而借鉴。例如现在人大会议的审议形式是一人说其他人听的单一模式，审议过程最多是一般的议论、表态，如果在这一方面引入辩论制度，让大家畅所欲言展开辩论，摆明利弊，求得共识，这将有利于汲取群体的智慧，充分发扬民主作风。

　　在人大和政协会议中建立辩论制度，当务之急是要保证代表委员们的言论免责权。怎样使我们的代表委员们能在没有任何束缚的情况下自由发言，大胆说真话，是当前迫切需要解决的问题。

　　——漫山的红叶