政界丑闻不断支持率不断下跌 小泉内阁光环褪色
2002年8月5日10:19 人民网-环球时报
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孙承
调查显示：小泉纯一郎内阁的支持率下降到38％，是该内阁成立以来的最低点；不支持率上升到47％，是成立以来的最高点。同一年前高达85％的支持率形成鲜明对照
抛弃了昔日政治上的盟友，使小泉支持率下跌；政界丑闻不断，使小泉在党内的支持基础动摇；亚洲外交缺乏远见，也招致国内外的批评
小泉内阁的航船已经接近“危险水域”。决定小泉内阁支持率的仍然是经济，能否利用余下的时间推动改革向前发展，重振经济，是对小泉能力的考验，也是对小泉内阁能否延续的考验
一段时间以来，日本政坛丑闻不断，最近日本报章又披露，首相小泉纯一郎在就任首相之前长达四年的时间里，接受过“政治捐款”。应该说，日本媒体对小泉内阁揪住不放，这并不是一个孤立现象。前不久，日本《朝日新闻》通过电话进行了一次舆论调查，这一全国性的调查显示：小泉纯一郎内阁的支持率下降到38％，是该内阁成立以来的最低点；不支持率上升到47％，是该内阁成立以来的最高点。这同一年前小泉内阁刚成立时高达85％的支持率形成鲜明对照。日本内外舆论都认为，小泉内阁已经“今非昔比”，小泉本人作为“日本的偶像，前途不稳”，“耀眼的日本之星黯然失色”。
那么，是什么原因使小泉内阁的支持率在一年之间发生如此巨大的变化呢？
改革措施说得多，落实得少
日本当前面临的首要问题是恢复经济增长。从上世纪90年代初泡沫经济崩溃后，日本经济持续低迷。导致日本经济低迷的原因很多，其中一个主要原因是日本的经济结构和经济体制已经不能适应国内外形势的变化。因此，改革是摆脱经济困境的唯一出路。日本最近几届内阁都高举改革旗帜，但实际效果却乏善可陈，使日本国民对政治日益丧失信心。小泉在同前首相桥本等人的竞争中，以全新的政治风格赢得选民支持，特别是他提出“改变日本，改变自民党”，“不改革，经济就不能恢复”的口号，顺应了人心思变的形势和时代潮流，小泉因此成为最具“人气”的首相。
然而一年过去了，小泉在竞选时许诺的改革措施说得多，落实得少。在财政改革方面，小泉为重建财政，制止国债继续增加，提出要将新国债发行额限制在30万亿日元以内。但在通货紧缩情况下，税收难以增加，而社会保障费用却在扩大，仅行政费用一项就难以维持，所以2003年的国债发行额尚难确定。解决通货紧缩的关键是刺激消费，但在失业率居高不下的情况下，人们普遍担心未来，持币惜购，所以许多专家认为，财政改革不应是简单地削减财政赤字，限发国债。
在金融改革方面，解决银行不良债权是一老大难问题，历届政府都把它作为优先解决的课题。小泉内阁许诺在2003年以前遏制不良债权上涨的势头，然后用3年左右的时间逐步解决这一问题。但实际上到2001年度末，日本主要银行的不良债权已达24.7万亿日元，比上年度增加了40％。这表明，不良债权的增长难以控制。目前，是否继续由政府注入资金解决不良债权，仍然难以确定。
在特殊法人改革中，也没有实质进展。道路公团和政府系统金融机构的改革已经暂时停顿；作为小泉改革金字招牌的邮政事业民营化也遭到与该行业有关议员的反对，有关法案在国会迟迟不能通过。
在行政改革中，小泉内阁提出要将政治运作由“派阀主导型”转变为“首相主导型”，加强首相权限，并为此成立经济财政咨询会议。实际上在诸如税制改革、邮政改革等方面遭到反对，改革难以推进。
由于改革没有进展，日本经济也没有大的起色。同小泉内阁成立时相比，今年第一季度出现景气回升的征兆，但前景仍不稳定，年度实际增长率原来预计为1.7％，现在已经修正为－1％。日经平均股价指数由1.4万日元下跌到泡沫经济崩溃后的最低值9400日元（2002年2月）。消费物价总指数比上年度下跌1％。在《朝日新闻》对100家主要企业的调查中，有半数以上的企业认为小泉内阁的改革速度慢，有40家认为改革没有进展。经济学家、前大藏省财务官原英资坦率地指出，小泉已经辜负了国民对改革的期待。
政治基础坍塌
在政治上支持小泉的基础已经严重削弱。
首先，小泉抛弃了昔日的盟友。日本前首相田中角荣之女田中真纪子在竞选期间为小泉立下了汗马功劳。田中以其直率、干练的作风深得日本选民特别是女性和青年选民的支持。小泉在组阁时为改变形象，没有像以往那样依赖党内派阀，而是吸收女性和民间人士入阁，特别是起用颇有人望的田中真纪子担任外相，更给人耳目一新之感。在2001年7月的参院选举中，凭借小泉内阁的高支持率，自民党也获得了过半数的议席。其后小泉内阁的支持率一直保持在70％左右。然而，由于政策上的意见相左，今年1月小泉借机将田中解职。这使小泉内阁的支持率一下子下跌20％。舆论调查对解职田中持批评意见的人高达78％。
其次，政界丑闻不断，使小泉在党内的支持基础动摇。小泉内阁成立以来，政界丑闻不断。如今年以来，曾与田中外相对抗的国会议员铃木宗男因对俄外交问题和政治资金案而引咎辞职，前自民党干事长加藤一因事务所代表逃税案而退党和辞去国会议员职务，现任自民党干事长山崎拓被揭露出有绯闻事件等。特别是加藤、山崎和小泉在自民党内组成的“YKK”（分别是这三人名字发音的字头）
联合构成了小泉内阁的支柱，因此加藤和山崎被卷入丑闻严重削弱了小泉内阁的基础。最近，小泉本人又被披露非法募集政治捐款，更是令他雪上加霜。
第三，小泉内阁的内政、外交政策难以得到各政党的支持。随着小泉内阁基础的削弱，各政党对小泉内阁政策的支持愈见下降。不仅在野党强烈要求追究政府和自民党首脑发生的丑闻事件，联合执政党中的公明党和保守党也对小泉的领导能力提出质疑。7月30日，日本民主党、共产党、自由党和社会党四党在国会对内阁提出不信任案，虽然在执政党占多数席位的众议院，该不信任案未获通过，但这已显示了一种政治姿态。自民党内部也出现了接替小泉的想法，为小泉之后进行准备。
外交上，已显露“小泉单边主义”倾向
小泉外交主要有两个方面：对美外交和亚洲外交。
在对美外交中，布什政府由于要加强日美同盟和进行反恐战争，重视日本的作用。为了配合美国需要，也为了实现成为“普通国家”的目标，小泉政府先后通过《反恐合作法案》和《有事法制法案》（已提交国会审议），首次在战时配合美军行动，安全战略发生重大转变。日本安全政策的变化，在国内引起各政党和舆论的广泛批评，也使亚洲邻国对日本的走向产生疑虑。
在对亚洲邻国外交方面，小泉内阁连遭挫折。首先，小泉内阁在历史教科书和参拜靖国神社等问题上，不断同中、韩等邻国发生摩擦，使日本同邻国的关系经常发生波动。例如，1998年韩国总统金大中访问日本，韩日关系有了很大改进。日方以书面形式向韩国表示道歉，韩国则允许输入日本文化制品。日本认为韩日关系改善是日本亚洲外交的新突破。然而历史教科书和参拜靖国神社问题又使韩日关系出现严重波折，也使日本失信于邻国。小泉在一年任期内两次参拜靖国神社，这是战后历届内阁中绝无仅有的。对于小泉这种不顾亚洲邻国人民感情的作法，日本国内舆论和一些西方舆论也都提出了批评，认为小泉辜负了邻国的信赖，缺乏作为亚洲领导人的觉悟，日本评论家船桥洋一尖锐地称之为“小泉单边主义”，对此倾向表示了担忧。
小泉内阁的作法使日本在历史问题上的立场和对亚洲邻国外交出现倒退。
其次，小泉内阁的亚洲外交缺乏远见也招致国内外的批评。当前东亚合作出现较好的发展趋势，日本本来是地区合作的倡导者和实践者，但经济低迷使日本在亚洲经济中的作用受到影响。小泉政府因在与东盟合作中的行动落后于中国而遭到国内批评。在与东盟国家建立自由贸易区的讨论中，因农产品保护等问题也引起东盟国家的不满，认为占东亚国内生产总值60％的日本应该为地区合作与发展作出更多的贡献。
小泉内阁面临考验关头
小泉执政一年的实践表明，作为改革家，小泉的能力已经受到质疑，小泉头上的光环已经消退。但日本必须改革，因为只有改革才能重振经济。因此，小泉在今年初的施政演说中呼吁今年是“真正改革的一年”，是“为经济重建打基础的一年”。在就任一周年会见记者时，他也表示推进改革的决心毫不动摇。但在执政基础削弱、支持率下降的形势下，今年能否实现改革的预期还是一个未知数。目前对小泉内阁的延续有两个有利条件：在政治方面，目前自民党内还没有能够取代小泉的首相人选，也没有能够迫使小泉内阁辞职的众参两院选举或统一地方选举；在经济方面，今年第一季度经济指标显示景气可能进入谷底，这可能稍许冲淡人们对改革的失望。但舆论仍然认为，小泉内阁的航船已经接近“危险水域”。决定小泉内阁支持率的仍然是经济，能否利用余下的时间推动改革向前发展，重振经济，是对小泉能力的考验，也是对小泉内阁能否延续的考验。
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