信报讯（记者白延龙）在热烈的掌声中开始作报告，在同样热烈的掌声中结束报告。昨天上午，在人民大会堂，国务院总理朱镕基用80分钟作完了政府工作报告，2900多名人大代表和2000多名列席的政协委员报以11次掌声。最长的一次掌声持续了两分多钟。
昨天上午9时，十届全国人大一次会议开幕。第一项议程由国务院总理朱镕基作政府工作报告。这是他最后一次以本届中央政府总理的身份作政府工作报告。在热烈的掌声中，身着深色西服的朱镕基起身离开主席台上的座位，稳步走到报告台前，此时掌声持续了20多秒。朱镕基微笑着举起右手过肩，用他一贯的手势向代表们致意。
9时05分，朱镕基开始向大会作报告，“由于报告全文已经印发，这里不再念全文，只着重讲几个要点。”朱镕基话音刚落，掌声再次响起。这份报告有40页，如果念完全文至少需要两个多小时。
政府工作报告共分两部分，第一部分是过去五年的工作成绩及体会，第二部分是对今年政府工作的建议。朱镕基言简意赅，约两三分钟，就能听到代表将报告翻页的声音，“工作成绩”部分只用30分钟就宣读完了，此间会场响起5次掌声。朱镕基在宣读报告的过程中，语气一如既往，时而斩钉截铁，时而抑扬顿挫。在谈到解决“三农”问题时，语气坚定；在谈对今年政府工作的建议时，则显得语重心长。
10时26分，朱镕基充满激情地说：“党的十六大制定了我国在新世纪新阶段全面建设小康社会的宏伟蓝图和行动纲领。我们伟大的祖国已站在更高的历史起点，迈上新的辉煌征程。任何艰难险阻都挡不住中国人民胜利前进的步伐。展望祖国未来，前景无限美好……”
说这番结束语时，这位共和国的第五任总理举起右手握紧拳头，在耳边用力一挥。第11次掌声如潮水般响彻人民大会堂，一波高过一波，持续了两分多钟，已经回到座位上的朱总理又站了起来，向代表委员们致谢。
步出人民大会堂，连续四届当选为全国人大代表的罗益锋告诉记者，他还是第一次经历这么热烈的场面。“本届中央政府在面临各种困难的情况下，能够取得令世人瞩目的成就，经久不息的掌声反映了代表们对这届政府工作的肯定。”
全国人大代表、焦作市公路局局长姚天恩在驻地对新华社记者说：“朱镕基总理作报告读到动情的地方，我两眼含着泪水，身边不少代表忍不住擦泪。这一届政府干得成绩不凡，也十分不容易。”
朱总理总结为政九条经验
据新华社电国务院总理朱镕基5日在十届全国人大一次会议上作政府工作报告时说，五年来，我们的主要工作体会有以下九个方面：
——坚持正确把握宏观调控的方向和力度，实施积极的财政政策和稳健的货币政策。
发展社会主义市场经济，必须加强和改善宏观调控。宏观调控要着眼于保持经济稳定较快增长，敏锐把握国际国内经济形势变化，增强预见性、针对性和有效性。这几年，面对国际经济环境严峻和国内有效需求不足的困难局面，我们采取的最重要举措，就是果断地把宏观调控的重点，从实行适度从紧的财政政策和货币政策，治理通货膨胀，转为实行扩大内需的方针，实施积极的财政政策和稳健的货币政策，抑制通货紧缩趋势，并在实践中适时完善政策措施，把握调控力度，确保取得成效。
——坚持以经济结构调整为主线，着力提高经济增长质量和效益。
发展是硬道理，是解决我国所有问题的关键，必须使国民经济保持较快的发展速度。发展必须有新思路，有市场、有效益的速度，才是真正的、健康的发展。在我国经济发展出现阶段性变化的新情况下，必须坚决进行经济结构战略性调整。我们注意把各方面主要精力引导到调整结构、提高经济增长质量和效益上来，努力实现速度与结构、质量、效益相统一。我们坚持全面调整产业结构、地区结构和城乡结构，着力抓好调整产业结构这个关键。
——坚持把解决“三农”问题放在突出位置，巩固和加强农业基础地位。
农业、农村、农民问题，关系我国改革开放和现代化建设全局，任何时候都不能忽视和放松。近几年，我们坚持把加强农业、发展农村经济、增加农民收入，作为经济工作的重中之重，下了很大功夫。
——坚持推进国有企业改革，切实加强再就业工作和社会保障体系建设。
国有企业改革是整个经济体制改革的中心环节。不坚决推进改革，国有企业就没有出路。五年来，我们坚持社会主义市场经济的改革方向，知难而进，敢于碰硬，加大工作力度，打了一场深化国有企业改革的攻坚战：一是加快现代企业制度建设，二是建立企业优胜劣汰的机制，三是减轻企业负担和历史包袱，四是积极推进企业管理创新，五是大力加强企业外部监管。
——坚持全面提高对外开放水平，积极参与国际经济技术合作和竞争。
在经济全球化深入发展、国际竞争日趋激烈的情况下，只有顺应世界发展潮流，坚持扩大对外开放，才能更好地利用国内外两个市场、两种资源，加快发展壮大自己。面对严峻的国际经济环境，我们积极应对，趋利避害，变挑战为机遇，开创了对外开放的新局面。
——坚持实施科教兴国战略，提高科技创新能力和国民素质。
发展科技、教育，是实现经济振兴和国家现代化的根本大计。这几年，我们始终把实施科教兴国战略作为极其重要的任务，主要从增加投入、深化改革、完善政策等方面采取了一系列措施：较大幅度地增加科技、教育投入；全面深化科技、教育体制改革，积极推进科技教育与经济社会发展紧密结合；完善国家科技评价体系和奖励制度，制定技术和管理参与分配的政策，奖励有突出贡献的科技人员和经营管理人员；实施人才强国战略，把培养、吸引和用好人才作为一项重大任务。
——坚持走可持续发展道路，促进经济发展与人口、资源、环境相协调。
实行计划生育、保护环境和保护资源，是我们的基本国策。绝不能以牺牲环境和浪费资源为代价求得一时的经济发展。
——坚持全力维护社会稳定，为改革和发展创造良好环境。
我们坚持贯彻稳定压倒一切的方针，十分注意处理好改革发展稳定的关系，在改革取得重大进展、经济加快发展的同时，有力地维护了社会稳定。
——坚持转变政府职能，努力建设廉洁勤政务实高效政府。
建立和完善社会主义市场经济体制，必须实行政企分开，转变政府职能，转变工作方式和工作作风。我们在加强政府自身建设方面取得很大进展。首先对政府机构进行重大改革，主要是进一步把综合经济部门改组为宏观调控部门，调整和减少专业经济部门，加强执法监管部门。大大精简了机构和人员，进一步改变了长期以来在计划经济体制下形成的政府机构框架。政企分开迈出重大步伐。国务院各部门和各级地方政府不断提高依法行政水平，加强执法监督，认真做好行政复议。增强政府工作透明度，支持人民群众和新闻媒体对政府工作进行监督。高度重视做好信访工作。
“这句话最让我感动”
——代表委员评说政府工作报告
5日上午10时30分，刚刚听完政府工作报告的“两会”代表委员们走出了人民大会堂。怀着激动的心情，代表委员们纷纷说起这份40页的报告中最让他感动的一句话。
时间：10时45分
地点：人民大会堂东大厅
报告第30页第17行：原定去年下半年增加机关事业单位职工工资及离退休人员离退休金，考虑到要优先解决城镇低收入者的生活困难问题，协调各方面利益关系，这一措施推迟到今年出台。
王锡武代表（甘肃省会宁县第四中学政教处副主任）：总理的这句话一下就讲到了我的心坎上。这句话不回避困难和问题，实实在在给群众讲清了政府当时面临的困难和作出的选择，主要是因为要优先解决城镇低收入者的生活困难，所以才推迟出台。我们是一个社会主义的大家庭，我相信，每一个机关事业单位职工和离退休人员对此都会充分理解和支持。更可贵的是，这句话还就这个问题作出了承诺，听起来既亲切又感动。这句话让我再一次深深体会到人民当家作主，政府全心全意为人民服务的感受。政府心中始终装着对老百姓的承诺，对这样的政府我们怎能不鼓掌？
时间：10时56分
地点：天安门广场
报告第18页第19行：五年来，我们坚持社会主义市场经济的改革方向，知难而进，敢于碰硬，加大工作力度，打了一场深化国有企业改革的攻坚战。
冯诗伟代表（兰州铝业股份有限责任公司董事长、党委书记）：这句话朴实无华，并且有着极其深刻的内涵。作为一名亲历了这5年改革进程的国企负责人，我看到这句话时真是百感交集。国企改革牵扯到方方面面，阵痛、阻力不断，我们不但走过来了，而且基本实现了国企改革三年改革与脱困目标，确实是打了一场攻坚战。本届政府在这五年间，摸索出了完整的国企改革思路。如果没有本届政府知难而进、敢于碰硬的大无畏精神，国企改革难以顺利进行。
时间：11时02分
地点：京丰宾馆政协委员驻地
报告第31页第19行：继续把发展农业和农村经济、增加农民收入，作为经济工作的重中之重。
萧灼基委员（北京大学教授）：这句话抓住了经济工作的要害。近年来，农民收入增长缓慢问题比较突出。2002年，农民人均纯收入2476元，还不到城镇居民可支配收入的三分之一，已成为制约国内市场和经济增长的重要因素。我建议，加大财政支农力度，增加农民收入。具体来讲，一是清理收费项目和收费标准，取消各种不合理收费，降低收费标准。二是大幅减免农业税。县级财政所需经费，原则上由省级财政转移支付；财政困难的省份，由中央财政转移支付。三是逐年提高财政用于农业的比重，今后五年应提高到9％至10％。四是建立农村扶贫担保基金和扶贫贴息基金，为扩大农村消费和生产注入资金。
新华社记者贺劲松茆琛
五年功绩
——国民经济保持良好发展势头，经济结构战略性调整迈出重要步伐。
——改革开放取得突破性进展，社会主义市场经济体制初步建立。
——科技创新能力明显增强，教育事业蓬勃发展。
——社会主义民主政治和精神文明建设成效显著。
——我国人民生活显著改善，总体达到小康水平。
十个问题
——国内有效需求不足和供给结构不适应市场需求的变化。
——农民和部分城镇居民收入增长缓慢。
——失业人员增多，有些群众的生活还很困难。
——收入分配关系尚未理顺。
——国有企业改革任务还相当繁重。
——市场经济秩序有待继续整顿和规范。
——重大安全生产事故时有发生。
——有些地方社会治安状况不好。
——部分地区生态环境恶化。
——一些政府工作人员脱离群众，形式主义、官僚主义作风和弄虚作假、奢侈浪费行为相当严重，有些腐败现象仍然突出。
八条建议
——继续扩大国内需求，实现经济稳定增长。
——促进农业和农村经济全面发展。
——积极推进产业结构调整和西部大开发。
——深化经济体制改革和扩大对外开放。
——进一步做好扩大就业和社会保障工作。
——认真实施科教兴国战略和可持续发展战略。
——加强社会主义民主法制和精神文明建设。
——切实加强政府自身建设。
以上摘自朱总理政府工作报告
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