锁定重点监控对象 西安给逃税富人“上套”
2002年8月25日18:16 新华网
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新华网 新华网陕西频道8月25日电
富人逃税暗流湍急
近日记者与一位私营企业的总经理谈起刘晓庆的纳税风波问题，这位老板笑了笑说，只怪刘晓庆树大招风，其实现在税务局很难监控到私营企业老板及员工的实际收入，将管理人员或员工工资、奖金计入生产经营成本就更难监控到，私营企业高收入者逃税是十分平常的事情。
此言实在不虚。据有关方面统计，去年中国7万亿的存款总量中，人数不足20％的富人们占有80％的比例，但其所缴的个人所得税仅占总量的不到10％。在西安，个人所得税70％至80％是工薪阶层交纳的。目前我国缴纳个人所得税的人群中，排第一位的是工薪阶层；排第二位的是在中国的外国人；第三才是私营企业主、个体户等。一些垄断、中介等行业产生的富裕的“新生贵族”，偷、逃、避税的现象仍然比较多。有人把这个现象概括为个人所得税“管住了工薪阶层，却管不住新兴贵族”。富人大量逃税不仅造成了国家税收的巨额损失，还使得个人所得税的调节作用完全失效。
制度缺失是其主因
在西安的一些私营老板买瓶洗发水都可以在企业报账，自己家里的东西，都算做可以折旧的企业固定资产。而那些善于资本运营的人物，往往也有实业，他们家里和企业资产不分。一些富人的纳税额和个人财富根本对不上，这已经是一个公开的秘密。
西安市地税局有关部门负责人表示，税务部门的工作依据是纳税人账面上的工资。对于一些无文书证明的劳务报酬、“外快”则无法得知，这就导致了西安的一批富人反而不是个人所得税纳税主体。这是因为现金流通导致收入的手续不规范，真正的富人可能账号上的工资只是其个人实际收入的很小一部分，其他的一些收入形式比如劳务报酬、红包等以现金交付的方式进行，不经过银行；而支付报酬的企业或个人把这部分“工资”又以企业的经营成本列出，从而导致一部分隐性收入无“据”可查，有些私企老板把发给员工的奖金计算在经营成本里。
征管方面的制度缺失是征税失控的主因。西安一位税务专家分析说，比如财产申报制，在中国变成了一个廉政制度，目前只有处级干部填报，而私企老板、富人们却不填写；而在国外，几乎所有公民都要申报财产，这是纳税中的一个重要环节。另外，我国个税制实行代扣代缴和个人申报纳税相结合，一般来说，只要是存放在银行的款项，都会按规定按时由银行扣除利息税。但在个人申报这一环节就容易出现漏洞。个税制并没有规定个人收入申报义务，有些单位也没有履行代扣税款的义务，导致大量偷逃税。
西安锁定“重监”目标
据悉，西安身价在千万元以上的富人至少有两万人之多。这些人堪称西安的富人，而税务局对西安高收入者的界定标准是年薪3万元以上、月收入最低为3000元的人被划分到高收入个人之列。这批人集中于九类人群：办理了税务登记的2.5万户私营企业者，其个人月均收入9000元以上；企业购销人员，其人均月收入6000多元；另外还有个体经营者、职业导游、外商投资企业中的高级管理人员、工程技术人员、事业单位负责人、股份制企业负责人、IT行业从业者等。
这九类人群成为西安市税务部门重点监控的高收入个人所得税纳税主体，首批确定3305名高收入者为重点监控对象。
失信富人早当“流血”
在国外，不纳税被视为偷窃行为，会遭到整个社会的鄙视。但是在我国，公民个人纳税意识普遍不强。另外我国的个人纳税缺乏透明度。比如在美国，歌星杰克逊缴了多少税，老百姓都知道。在中国，老百姓却很难知道明星们到底交了多少税。
税务机关有关人士分析指出，当前西安一些富人少交或不交个人所得税的原因，一是纳税意识不强，二是目前我国相关的税务制度还有漏洞。要解决这一问题，一是需要政府呼吁提倡诚信意识，企业家自身重视诚信质素，社会形成诚信风气。二是政府通过相关制度使不讲诚信的人付出代价；企业自身要健全法人治理结构，健全企业自身包括税收等各方面的规章制度，才能取信于人，将企业做大做强，社会各界尤其是媒体亦要施行监督职能，引领社会风气。( 稿件来源：新华网西安频道／西安晚报 )
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