进入新世纪以来，尤其是"9·11"事件和伊拉克战争结束后，为应对已经变化了的国际安全形势，世界各主要国家和地区开始重新审视自身原有的军事战略，并对传统防务政策进行变革，全球军事力量部署开始新一轮的调整。

　　俄罗斯:实行"现实遏制"核战略

　　李冬

　　普京就任俄总统以来，世界战略格局和安全环境发生了重大变化，俄罗斯开始重新评估自身军事安全面临的主要威胁。2000年1月和4月，普京先后签署的《国家安全构想》和《军事学说》，为新世纪俄军事改革奠定了理论和法律基础。在外部，以美国为首的西方国家对外直接干预行动不断升级，最近的伊拉克战争即是一个典型的例子，俄罗斯的海外利益和安全受到挑战。而内部现实威胁主要是民族分裂势力、宗教极端势力及其所进行的恐怖活动，尤其是近年来车臣非法武装的分裂活动更是直接威胁着俄国家主权和领土完整。

　　为此，普京提出俄军事安全战略的目标是凭借自己的强大军事实力，在第一时间内发现威胁，巩固传统势力范围，维护国家安全与稳定，确保经济不受影响。

　　普京奉行"国家强大首先要有强有力的军队作保证"的方针，提出了较为务实的军事改革思想。其目标是"建立一支密集型、纪律严明、高度职业化、机动快速灵活、善于完成国防任务并能制止任何武装冲突的与国家经济实力相适应的武装力量"。基于此，俄启动了新一轮军事改革：继续裁军，减员消肿；调整军种结构，优化指挥体制；积极推行军队的职业化改革，以合同兵役制取代现行的义务兵役制；加强常备部队建设。

　　21世纪初俄将奉行"现实遏制"军事战略，其实质就是"核遏制"战略或"加强核遏制"战略。普京首次将"保留首先使用核武器的权利"作为条文颁布，正式提出了"核遏制"战略，实施"先发制人"的核打击原则，以"核还击-迎击"为主要作战样式，而不仅仅局限于以前的"核还击"，以提高核战略的主动性和适应范围。

　　首先，提高战略核力量的威慑和打击能力。在强化陆基战略核力量方面，主要是加快生产和部署有很强突防和摧毁能力的"白杨-M"洲际弹道导弹，预计到2010年其装备总数将超过100枚，可基本实现陆基洲际弹道导弹的换装。而在这一时期美反导系统对新型战略导弹的拦截能力只为7-10枚，这样就可保障俄对美仍有足够的核威慑能力。在增强海基核力量方面，目前已开始建造新一代战略导弹潜艇，预计到2010年，俄可能拥有约12艘弹道导弹核潜艇。

　　其次，增强战略核力量的快速反应能力。2001年，俄战略火箭兵新组建了一支1.3万人的值班部队，可通过40余条通信线路对所属部队实施24小时的监控，大大提高了现役战略导弹的安全性和战备程度。同时，2010年前战略导弹部队将全面装备新型计算机，届时其作战指挥系统的效率可提高20%。

　　第三，促美共同削减战略核力量。俄凭目前的经济条件根本无力维持数量庞大的核武库，按照"质量"和"合理足够"的核武发展原则，进一步核裁军势在必行。但俄又不愿就此失去核大国的地位，为在一定程度上与美保持核均势，普京积极促美共同核裁军。2002年5月24日，普京与美国总统布什在莫斯科签署了《俄美关于削减进攻性战略力量条约》，规定俄美两国在2012年12月31日前将核弹头数量削减到1700-2200枚。

　　在综合国力衰退、常规力量无法和以美国为首的北约相抗衡的情况下，俄将核武器作为维护大国地位、遏制侵略、保障俄及其盟国军事安全、维护国际稳定与和平的有效因素，同时也是维持与美低水平战略平衡、遏制北约东扩的主要盾牌。（中宣部《时事报告》）