本报北京电 （特派记者 廖卓斌 成小珍 刘妍）昨天下午3时，十届全国人大一次会议举行新闻发布会，国家劳动和社会保障部部长张左己、民政部副部长杨衍银就就业和社会保障问题答记者问。

　　避免同时同地大规模下岗分流

　　张左己在回答下岗职工和失业人员，及贫富差距的加大，对社会保障事业产生的影响时说，为了防止在转轨过程中产生大的波动，国家已经采取相应的措施。如，把减员增效和促进再就业结合起来，使下岗分流与社会承受能力相适应，尽量避免在同一时期、同一地区大规模地实行下岗分流。还比如，对企业裁员的程序进行了规范，企业裁员的方案必须经过职工代表大会通过，如果职工的安置方案和社会保障办法不明确、资金不到位，就不能进入破产程序。国有大中型企业一次性裁员比较多的，要报当地政府批准。对于有条件的国有企业，我们制定优惠政策，鼓励他们主副分离，用副业转制的方式来安置企业的富余人员，不再采取下岗而是采取转岗的方式安置企业富余职工。

　　“六字方针”解决就业难题

　　对于如何解决就业难题时，张左己说，要调整产业结构、企业结构和所有制结构，以增加和扩大就业岗位。简单地说，叫六字方针“小、三、多、密、非、外”。

　　“小”，是中小企业，特别是小企业。当前，我国就业的主渠道更多吸纳就业的是中小企业，特别是小企业。“三”，是第三产业。“多”，是多种所有制经济。现在中国就业的主渠道已不在国有企业，而是在个体、私营、中外合资等企业。“密”，就是劳动密集型企业。“非”，是非政府部门和非正规就业。主要是季节性的、临时性的就业等一些非正规就业。“外”，是劳务输出，就是劳动力的跨地区流动。有经济落后地区向发达地区的流动，有农村向城市的流动，包括一些劳务派遣和跨地区的劳务协作。