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粤海铁路巨大资金缺口如何弥补？
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2003年1月7日16:29 羊城晚报
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粤海铁路项目动态投资45亿元，而海南省全年的财政收入才40多亿元
1月7日，被誉为海南经济发展“生命线”的粤海铁路正式开通。这条酝酿了近十年的铁路，从开始筹划到最终建成受到了中国几代领导人的高度关注。其中，资金筹集最为牵动人心。
粤海铁路应运而生
邓小平生前有个愿望：“海南岛20年赶超台湾”。这并不是句空话，因为海南土地面积为34000平方公里，人口为700万；台湾的土地面积是36000平方公里，人口为2000万。海南的总面积只比台湾少2000平方公里，但人均面积却要比台湾大得多，而且自然条件好，可耕地多，岛上还有堪称世界最好的港口。随着海南省以油气化工为主导产品的新兴工业、热带高效农业和度假休闲旅游业发展战略的实施，岛屿的运输能力已经不能满足海南与大陆经济交流的需要。海南省内铁矿石、反季节蔬菜、饮料食品和尿素等物资和产品资源丰富，这些产品的主要市场在大陆。年产60万吨木浆、45万吨合成氨、80万吨尿素等一批工业项目的陆续建成投产，对陆岛之间的运能要求进一步增强。预计2005年对岛内运输量的要求将达到7500万吨，2010年将达到1亿吨，如此大的运量仅靠岛内既有的公路网是难以完成的。因此，加强陆岛之间交通设施建设，提高琼州海峡综合运输能力是十分必要的。
江总书记亲作指示
虽然有着强烈的需求，但是海南省全年的财政收入才40多亿元，还不如广州的东山区。目前，海南岛还在使用抗战时期日本人修建的铁路，琼州海峡一些渡海轮船还是日本昭和年间出产的，由于长期的封闭，缺乏应有的竞争，海南的运输经营理念还处于比较狭隘落后的阶段，缺乏一个足够大的运输方式来为海南经济发展提供保障。
建设粤海铁路巨大的资金缺口，是领导人和建设者多年来一直思考的难题。为了解决资金的问题，当年粤海线建设营运的负责人和日本人打了三年的交道，日本当局曾答应贷款两亿美元帮助中国建设粤海铁路。但是，由于种种原因，日本人对贷款的承诺并没有任何实质性的兑现。
眼看粤海铁路的建设就此搁置，转机出现在海南岛召开了博鳌亚洲论坛会议之后，江泽民总书记认为粤海线是海南省的生命线，他随后就派出了专员赴现场实地考察，决定增加国债，增加资本金，增加开发银行贷款，以此填补16亿元的资金缺口。随着资金的到位，粤海铁路顺利如期动工，工期进展非常顺利。
图：海口中学生今早欢迎铁路过海。
铁路盈利周期较长
在1994年12月21日粤海铁路建设领导小组第一次会议上，当时的国务院副总理邹家华和广东省副省长张高丽敲定，由海南省、广东省以及国家铁道部三方合资建设，实行自筹资金、自行建设、自主经营、自我还贷的原则。
这些原则决定了粤海铁路属于开发型铁路，铁路的经营者要面临着巨大的经济压力。据了解，粤海铁路向国家开发银行贷款22.25亿元，一年的利息就达1.3亿元。而粤海铁路所经过的大都是经济较为落后的地区，如果仅靠地方财政偿还贷款是远远不够的。而且，铁路还受到市场和政府的双重限制，铁路的投入在不断加大，但铁路本身的车票并没有上涨，票价是由国务院定的。
在铁路建成初期，运量不可能马上上来，存在一个市场培育的过程。有专家认为，造价超过2亿元的“粤海铁1号”在投入营运后能否维持自身的运转还是个疑问，根据以往新线运营的经验判断，粤海铁路在投入经营后的一段时间内经营比较困难，不会盈利。有专家预测，在渡轮运行初期，渡轮的列车载量不会太多，而可能以装载汽车为主。如果以后火车和汽车的装载任务加重了，或出现火车和汽车等渡船现象，那就可能会建造“粤海铁3号”，甚至更多的跨海火车渡轮。
粤海铁路的投资经营者认为，对粤海线的运营前景非常看好，但对可能遇到的问题也做了认真的分析，并准备好了应对策略。
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