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打造物流基地
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2002年10月17日12:36 南方网-南方都市报
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打造物流基地
横岗、平湖两镇目前交通皆患上“肠梗阻”，成物流基地建设最大障碍官员访谈环境要成为第一生产力横岗镇副镇长黄志威畅谈改善两镇交通提升新城竞争力
“我们不否认横岗是从马路经济上发展起来的，所谓路通财通，但是时至今日，横岗不能再单靠马路经济，环境要成为第一生产力！”提起横岗卫星新城，主管规划工作的横岗镇副镇长黄志威踌躇满志，信心十足。横岗人要借卫星新城的东风打造全球最大的眼镜生产基地。
教训交通不畅拖了房地产后腿
记者（以下简称记）：横岗镇南距深圳１６公里，也就是相当于从市中心到蛇口的距离，但是相比热闹的蛇口，横岗的房地产业还是有一定的距离，有没有想过将横岗打造成深圳人安居乐业的后花园？
黄志威（以下简称黄）：这个问题也是我们近年来一直所思考的问题，横岗的地理位置相当优越。但是由于种种原因的影响，加上交通的困扰，横岗的房地产业一直没有上去。以横岗的条件，完全可以吸引香港和特区内的人士过来居住，但首要的条件是解决交通和环境。
卫星新城的规划正好与横岗的发展不谋而合，横岗需要层次上的一个大幅度提升。现在已经有不少具有雄厚实力的房地产开发商开始进驻横岗，几个大型楼盘如水晶之城、中央花园、沃马城等已经初露端倪，整个横岗的房地产也将空前的热闹。
心得工业进园、村民上楼功效显现
记：深惠公路穿横岗而过，有人说横岗是靠马路经济起家的，你是怎样看待这种说法的？
黄：我们从来不否认横岗是靠马路经济发展起来的，事实证明，马路经济在社会的特定发展阶段绝对会起到重大的作用，不论是东方还是西方，这个道理放之四海而皆准，用一句广东话来说就是路通财通。但是马路经济是经济发展的初级阶段，横岗发展到现在就不能再单单依靠马路经济了，必须要提升。怎样提升？新城的规划给了我们一个蓝本。
记：听说黄镇长是搞规划的行家里手，不知对卫星新城的规划有何想法？
黄：我的确是一个老规划了，１９９１年就已经是国土所的所长，１９９６年当上副镇长后一直主管规划工作。横岗最让人满意的规划就是工业进园，现在横岗绝大部分的工厂都已经进入工业园区。上世纪８０年代那种随村建厂的景象大为改观。另外一个是村民上楼，就是让村民统一住公寓楼，改变过去那种村民到处建房的局面，腾出土地建设工业园区，搞绿化和休闲地带，提高土地的地价，这两点是我最满意的。现在横岗人决不会再牺牲环境去换取经济效益，相反要通过改善环境来提高效益，环境要成为横岗的第一生产力。
横岗、平湖两个镇定位为发展物流的卫星城，但是目前困扰两个镇的最大问题是交通问题。其实两个镇的许多公共设施如图书馆、影剧院、体育馆等都是可以公用的。但是现在平湖跟横岗两镇之间的交通缺乏较好的联系，如果不解决交通问题，卫星城的规划会显得有点牵强附会，而且横岗卫星城定位在物流方面，如果交通问题解决不好会使初衷大打折扣。当然我们有足够的信心把交通搞好。
记：那么两镇现在在改善交通方面准备做哪些尝试？
黄：目前，正在建设横岗第三通道、第二通道西段和横坪公路改造，完善新城道路系统，分流深惠路过境交通，将深惠路建成城市生活干道。随着水官高速的投入使用，地铁３号线和轻铁的开通建设，将进一步缓解横岗新城的交通压力。
展望学温州做全球最大眼镜基地
记：横岗要发展物流，是否意味着原有的工业要放弃？
黄：绝对不能，不但不放弃，还要加强对传统产业的升级，无论发展什么，都要有工业的依托。横岗的传统工业有一定的实力，汽车玻璃和眼镜制造在世界上都有名气。特别是眼镜，在欧洲的市场占有率达７０％，汽车玻璃的市场占有率也不少。新城的建设为横岗带来了新的机遇，我们要借发展新城的东风逐步实现结构转换，提高招商门槛，发展高新技术产业，将横岗建设成为深圳东部高新产业带的配套加工基地。同时，借鉴温州的经验，建设大型的批发市场，将横岗打造成为全国乃至全球的眼镜、玻璃的生产、物流基地。此外，横岗现在的产业结构还不太合理，今后要大力发展第三产业，改变第二产业独占绝对优势的局面，提高城市综合竞争力及抗风险能力。 数说新城
【人口结构】
按照“五普”资料统计，新城总人口为５２·８万人（横岗：２９·３万人；平湖：２３·５万人），平均人口密度为４５０３人／平方公里，为整个龙岗区的两倍。其中常住户籍人口３３２０１人，外来暂住人口４９·５１８６万人，二者之比为１：１５。现存的一个突出问题是新城人口文化程度偏低，８０％左右为初中或初中以下文凭，仅有５％左右有大专以上文凭。
【土地开发现状】
经统计分析，新城可建设用地为５４·６平方公里，除去实际已建设用地（包括部队用地、铁路用地）３８·７平方公里，剩余部分即为新城可开发建设用地存量，总面积为１５·９平方公里。
【三大产业现状】
新城产业结构以第二产业占绝对主导地位，第三产业发展较快，但比重仍然偏低，第一产业所占比重已经相当低，且呈持续下滑趋势。２００１年新城实现国内生产总值６９·２８亿元，其中第一、第二、第三产业增加值分别为０·８５亿、４６·２４亿、２２·１９亿，三次产业比重为１·２：６６·７：３２·１。
（图表略，详见报） 新城亮点
平湖物流基地
概况：１９９８年正式挂牌运作，较早运用物流园区概念进行规划，为全国首家“物流实验基地”，用地控制规模１６·２５平方公里，首期开发４·４平方公里；目前已投资３亿多元进行硬件建设，首期开发区主干网已具雏形，三路一桥贯通加强与外部交通联系，中国物流基地联盟网也已开始运行。
专家点评：（１）货运量偏小，尤其是铁路运营情况不理想是限制物流基地发展的关键，近几年呈下降趋势，而平湖物流基地的优势在于公铁水联运；
（２）地处特区外，离主要消费市场（特区内）距离偏远是限制其发展的重要原因；
（３）内外交通不完善（如接机荷、平龙及丹平路），“进不去、出不来”直接影响对项目的引进；
（４）物流基地目前机制尚未理顺，牵扯到多方利益，各自为政现象严重。
安良片区
概况：该片区土地总面积为２８平方公里，除山地及市政走廊可建设用地约３６％，即约１０平方公里；现状建设用地和土地储备量均为５平方公里，近期可利用０·８平方公里；其中现状建设用地以居住、工业为主（占７０％左右），而直接为盐田港(相关,行情)服务的建设用地（仓储、堆场等）占比例较小（约占２０％）。
专家点评：（１）目前只有惟一一条疏港公路———惠盐高速，且横岗段等级不高，平面交叉口较多，加上梧桐山隧道收费站等因素影响，大大降低疏港运输能力；
（２）规划建设失控，土地存量受限，土地成本相对较高；
（３）根据主要运输方式平均运距及盐田港集散腹地分析，平盐铁路横岗段仅属于疏港通道性质，需在本片区停留或中转货物较少；
（４）内外交通尚未完善，进出不畅，直接影响项目的引进。规划解读
横岗新城旨在凭借雄厚的经济基础，优越的交通区位和连接两大物流基地的重要区位，通过环境改造和交通功能的加强，服务盐田港和平湖编组站，为盐田港提供配套产业功能，加强平湖和盐田港的物流联系，发展成深圳东部的物流基地。
现存问题
目前存在的问题主要有以下几方面：
第一，城市机动化发展迅猛，城市交通不堪重负：随着近几年来深圳市机动车及小汽车的快速增加，使得目前新城过境交通与内部交通混杂（如深惠路、平龙路等），内部交通不成体系，横岗与平湖缺乏联系，社会停车场严重不足。
第二，城市快速扩张，各类设施压力沉重；人口超常规增长导致部分设施低于特区内水平，如每万人卫生工作人员新城为１５人／万人，特区内为４０人／万人；千人病床数新城为０·７张／千人，而特区则为２·４张／千人。
第三，城市道路交通不成网络，严重限制了新城物流业的发展。如平湖物流基地的道路与外界交通联系不便，“进不去，出不来”的现状使得其交通优势无法发挥；新城与盐田港联系不够，疏港通道的通行能力不足，公路水联运优势未能体现等等。
发展策略
新城内横岗、平湖因各自情况不同，因而采取不同的发展策略。
横岗
将以策略调整、整理为主，强化其新城综合服务功能，工业实行转换升级，同时为盐田港提供后备基地。
沿深惠路依托轨道交通建设，带动深惠路两边用地的更新与改造，依次形成新城中心区、城市生活区及工业区，同时将大康—安良—西坑作为盐田港的后备基地（港口服务区）。
新城中心区：处于四联片区，主要依托现有的行政办公、综合商贸基础，同时依托轨道交通站（西坑站、新世界(相关,行情)广场站）带动周边用地的发展，形成整个横岗新城的核心区，以发展行政办公、金融贸易、信息等服务产业。
生活居住区：处于六约片区，以招标地块————育马场的开发建设形成新城，同时对现有房地产升级和“旧、小、破”工业进行用地置换，形成横岗新城的集中生活居住配套区。
港口服务区：处于安良片区，依托盐田港的发展，主要发展仓储及临港型工业，形成货物运输、集散中心，作为盐田港后备基地。
工业区：处于保荷片区，发挥现有工业优势（如眼镜业、塑胶业等），同时对现有工业进行升级与转型，承接横岗老城区的工业转移，形成深圳市高新技术产业带的配套加工基地。
平湖
以旧城改造与新城开发并重，战略性发展物流产业。
充分利用全市对发展物流日益重视的大环境，加快对平湖老墟镇的改造，结合新中心的南移，带动整个平湖经济的发展。
生活商贸服务区：包括平湖老墟镇片区及良安田村北部。老墟片区主要以旧城改造及平湖招标地块开发推动平湖的发展；良安田村北部主要对用地控制，作为未来平湖新的行政办公、商贸服务中心，同时直接服务于物流基地。
物流基地：又分中心市场区（发展专业市场、批发市场及配套服务等），仓储区（发展仓储业务、散装业务，后勤保障服务业等），中转物流（发展箱化业务、多式联运配套业务等）。
工业区：含山夏—辅城坳工业区、鹅公岭工业区及白泥坑工业区，以发展传统工业为主，同时逐步进行产业升级，作为平湖发展的产业支撑。图：
何时真正解决了交通问题，横岗新城“靠港（盐田港）吃港”的目的也就达到了。
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