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杭州“医疗垃圾处理”听证流产
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2002年10月17日02:34 中国青年报
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钟坚 本报记者 董碧水
从上午9时开始，到主持人宣布听证会结束，总共不过20来分钟。10月10日在杭州市环保监测中心举行的浙江省属医院拒缴医废处置费行政处罚听证会，创下了此类听证会议时间最短的纪录：
原定的上午场，到会者清一色的都是媒体记者，听证一方的省某医院代表意外缺席，在一再延时等待后，主持人最终不得不宣布听证会匆匆散场。下午场也遭遇同样境况。
召开听证会的原因是，杭州环保局此前对杭城8家省属医院做出了总共33万元的行政处罚。
因对医疗垃圾处置费用收费是否合理以及该由谁“买单”有争议，杭城范围内的22家省市大医院总共拖欠了1000余万元的处置费用，让杭州的医疗垃圾处置企业陷入了困境。后经杭州市环保局与杭州市卫生局协调，欠费的市级医院原则上同意补交。而8家浙江省属医院仍拖欠约678万元的医疗垃圾处置费。在超过限定时间多日，却迟迟未予明确表态的前提下，杭州市环保部门根据《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》第64条的对医院开出了罚单。
据介绍，开听证会之前，被处罚的8家医院都拿到了听证报告，除一家医院事先说明不参加听证外，余下的7家医院都没有在报告的“事先放弃”一栏上签字。
杭州环保检测中心有关负责人认为，被处罚医院不到场，也在意料之中。杭州环保局法规室的同志说：“总的情况估计是，医院会放弃走听证程序，因为处罚的事实清楚，法律依据充分，医疗垃圾处置费作为经营性收费，杭州环保局完全有权进行属地管理。”据介绍，之前，环保部门已主动与医院沟通过多次，在进行听证的同时，浙江省卫生厅也积极参与了此事的协调工作。
目前几家医院与环保部门争执的焦点，还集中在医疗垃圾处置费是否偏高、处置费收取是以床位计算还是公斤计量，以及此笔费用该算在谁的头上等几个问题上。杭州环保局固体废物处理中心负责人认为，从福州、太原等地医疗垃圾收费情况看，以每张床两元的实际占用床位来计算医疗垃圾处置收费是非常合理的。她透露，医院每只注射器进价不过4角钱，卖给患者就成了两元，而每5克医疗垃圾处置费用仅1分钱。“相比之下，医疗垃圾收费高吗？”
对医院方所说的按公斤计算，这位负责人认为，实际可操作性不强，因为医疗垃圾处置企业不可能24小时监控医院垃圾的出产、称量、包装、运输等全过程。“前几天，就有4个人头和两只手从一家省级医院流到建筑工地的事情”。
对于有些省级医院提出“由病人承担医疗垃圾处理费用”的说法，她认为，“就像饭店要缴纳排污费一样，本身就要打入饭店经营成本，难道要来此消费的顾客去交排污费？”
由于首场听证会以流产告终，杭州环保局有关人士表示，医院方面不主动参加听证，将被视为自动放弃申辩权利，不会影响处罚结果，同时医院方面必须将今年9月以前的旧账缴清，“否则将申请法院强制执行”。
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