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美国国会通过国土安全部议案 布什为反恐再加砝码
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2002年11月21日01:42 东方网-新闻晨报
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美国参议院19日以90票对9票的压倒多数通过了成立国土安全部的议案。美联社就此评论说，这意味着美国政府将进行半个世纪以来最大的一次政府改组，以应对恐怖主义袭击。
在获参议院通过之前，这项议案已于13日在众议院过关，现在就等布什总统大笔签署使之成为法案并贯彻实施。
去年“9·11”事件以后，民主党参议员约瑟夫·利伯曼等提出成立一个内阁级国土安全机构的草案，但一直遭到白宫抵制。但在支持者越来越多的情况下，布什于6月初改变态度，向国会提交了成立国土安全部的提案。
据报道，美国国会通过的成立国土安全部议案赋予总统雇佣、解雇或调任国土安全部职员的广泛权力；允许定期航班飞行员配枪，作为抵御劫机犯的最后防线；把审查所有飞机行李的最长期限延长一年。
美国联邦调查局和中央情报局都不会被划归国土安全部，但美国政府试图通过立法确保国土安全部能够分享这两个机构的情报信息。“9·11”事件之后，美国开始重新审视联邦调查局和中央情报局的运作模式，因为这两个机构缺乏延续性的联系和资源共享，造成了很多疏漏。国土安全部成立后一个关键的目标就是，确保各相关部门的密切联系，以防重蹈覆辙。
议案在参议院过关后，布什总统发表声明称这是“一个里程碑”，表示他将尽快予以签署使之成为法案。他说，这将“帮助我们的国家在21世纪应对恐怖主义的威胁”。舆论普遍认为，议案的通过是布什在本届国会解散前取得的最大胜利。
实际上，自利伯曼等人提出成立国土安全部的草案后，美国国会共和党和民主党就陷入长达一年多的争论。控制参议院的民主党因与白宫在职工权益保护问题上存在分歧，一直拒绝讨论这项议案。
在众议院通过这项议案后，民主党提出一项修正案，要求删去众议院在通过前临时加上的几项条款，如保护天花、炭疽等疫苗的生产商免于因产品的副作用而受起诉等。参议院在最后表决之前，以52票对47票的微弱多数否决了这项修正案，从而扫清了通过议案的最后障碍。
在本月5日举行的中期选举中，共和党不仅加强了在众议院的多数党地位，而且从民主党手中夺取了参议院的控制权。中期选举结束后，布什宣布把推动成立国土安全部作为首要任务，并就议案部分内容作了一些非实质性的妥协后重新提交国会。
在选举中惨败的民主党无心恋战。参议院多数党（民主党）领袖托马斯·达施勒表示支持通过这项议案。他说，他因为“国家面临巨大的恐怖主义挑战”而支持这项议案，“国家确实需要这个议案”。仍有少数民主党参议员持反对意见。西弗吉尼亚州参议员罗伯特·伯德说：“国民要承受一个庞大的官僚机构。”
国会通过的议案还要被送回众议院做一些技术上的改动，之后布什就可以签署了。布什表示希望在下周的白宫典礼上签署这项议案并任命国土安全部部长。据报道，布什有意提拔现任白宫国土安全办公室主任托马斯·里奇为首任国土安全部部长。贺萌（新华社供本报特稿）
国土安全部是布什政府为打击恐怖主义活动而提出设立的专门机构，将整合海岸警卫队、特工处、边界巡逻队等22个联邦机构，以协调和指挥反恐怖工作。专家普遍认为，国土安全部可能要一年后才能开始运作。该部年预算近400亿美元，工作人员达17万。这将是1947年以来美国最大规模的政府改组。
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