——全军实施人才战略工程加速人才培养座谈会经验摘登(二)

　　加速新武器装备部队人才培养

　　●空军政治部

　　近年来，大批新型武器装备进入空军部队，人才数量不足、整体素质不高的矛盾十分突出。空军党委认真贯彻落实江主席有关指示要求，积极适应武器装备跨越式发展需要，采取一系列超常措施，有力地促进了新武器装备部队人才建设。

　　一、科学谋划，健全机制

　　新武器装备人才准备是一项复杂的系统工程，时间紧、数量大、标准高，必须超前谋划、严密组织、狠抓落实。1999年，空军党委在制定《空军人才发展战略》时，就确立了新装备部队人才准备“高、快、先、优、强”的原则，即：新装备部队的人才层次高于其他部队，发展快于其他部队，培养先于其他部队，结构优于其他部队，素质强于其他部队。按照这一原则和主战装备换装规划，专门制定了新武器装备部队人才准备工作规划，区分不同阶段、不同类型改装部队，明确选拔条件、培养办法、补充渠道和到位时限，增强了新装备人才准备的系统性、针对性、超前性。

　　二、超前储备，优先补充

　　建立新武器装备人才储备基地。从1998年开始，空军注重发挥新装备催生人才的作用，先后在最早成建制改装的部队，分别建立了人才储备基地。采取优先补充军校毕业学员，扩大接收地方大学生数量，在主要技术岗位上设“双套班” 等办法，滚动保持人才储备的数量规模。在此基础上，加紧提高储备干部的能力素质，超前储备培养了一批新装备改装急需的各类人才。

　　下功夫抓好高学历人才的培养补充。空军采取计划单列的办法，每年为新装备部队补充的本科以上学历生长干部，高于其他部队。2000年初，在总部的支持下，空军在所属工程大学、雷达学院和后勤学院，为新装备部队专门开办了定向硕士研究生班，共招收培养了4批研究生。对一些新装备紧缺急需的专业人才，发挥军地院校的各自优势，将地方院校扎实的文化基础与军队院校鲜明的专业特色合理“嫁接”，走出了“地方院校打基础、空军院校学专业、新装备部队再提高 ”的人才培养新路子。

　　三、深化培训，合力攻关

　　为实现人与武器的最佳结合，最大限度发挥新装备先进的作战效能，空军按照“一流装备、一流人才”的标准，努力在提高新装备部队干部的能力素质上狠下功夫。一是提高一线维护保障新装备的能力，在主干专业培养形成了一支技术骨干队伍。为进一步提高他们的实际保障能力，空军积极拓宽培训渠道，从2001 年开始，在有关技术院校专门开办了新装备部队技术骨干深化培训班，通过强化培训和实践锻炼，技术骨干的实际操作维护和排除疑难故障的能力明显提高。二是提高解决新装备技术疑难问题的能力。广泛开展技术研究，组织部队紧贴装备使用维护需要，研究解决遇到的技术难题，先后攻克了一些影响部队战斗力的疑难问题，培养了一批专家型骨干人才；集中组织科研攻关，利用院校、科研单位给予新装备部队强有力的技术支援，组织技术骨干，对制约战斗力成长的“瓶颈 ”问题进行“聚焦攻关”，进一步提高了部队的技术创新能力。三是积极借助外部智力支持。充分发挥空军聘请的25名院士顾问的作用，先后指导帮助解决了一批新装备技术疑难问题。近3年来，空军在新装备技术开发方面取得了一批重大成果，有40余项获军队科技进步二等奖以上奖励。

　　与时俱进做好人才吸纳引进工作

　　●第二炮兵政治部

　　为吸纳引进大批高素质新型军事人才，我们超前谋划，创新思维，拓展渠道，千方百计广纳贤才，促进了战略导弹部队战斗力的快速跃升和全面提高。

　　一、为吸纳引进人才提供强有力的组织保证

　　一是建立人才建设领导机构。第二炮兵和各军师级单位都成立了人才建设领导小组，机关各部门分工负责，主管单位跟踪问效，各司其职，形成合力，开辟吸纳引进人才的“绿色通道”。二是加强人才建设的顶层设计。先后出台了《第二炮兵科技人才队伍建设规划》等，对吸纳引进人才的目标任务、来源渠道、措施办法等，都作了科学部署和明确规定。三是把人才工程具体为“主官工程”。坚持把人才建设纳入各级主官任期目标，定为职务责任、列入考察范围，与评价使用挂钩。

　　二、依靠机制确保吸纳引进人才质量

　　一是健全完备制度体系。我们逐步建立起了党委议才、形势分析、政治审查、业务考核、筛选淘汰、管理使用和责任追究等一整套吸纳引进人才工作的制度规定，先后制定下发了《关于进一步加强高层次人才建设的意见》等，基本实现了吸纳引进人才工作的科学化、系统化、规范化。对吸纳人才的范围条件、学历层次、理工类比例、考核方式以及补充方向等容易出现弹性的问题，用制度进行硬性规定，保证人才质量。

　　二是积极发挥政策效益。近几年，国家和军队相继出台了一系列人才建设的政策规定，我们坚持学好政策，用好政策，不断加大政策落实力度。第二炮兵设有5个博士后流动站、工作站，国家每站每年下达招生计划有限，我们依据政策，每年自筹经费增招一些，不断扩大高学历人才数量规模。

　　三是依法引才，维护法规制度的严肃性和权威性。我们依靠法规制度严格把关，确保人才质量。坚持按规定的标准和程序办事，对面试考核不合格的，复查复审不合格的，不搞照顾，并认真落实责任制，谁考核谁负责，对违反规定的，严肃查处。

　　三、用创新思维解决吸纳引进人才中的新问题

　　随着社会主义市场经济的不断发展，社会各领域对人才的竞争日趋激烈，部队人才建设既面临机遇，又面对挑战。我们解放思想，抓住机遇，在创新中找出路、求发展。一是用事业聚集人才。我们用主旋律打主动仗，靠事业聚集人才。采取组织国防知识专题报告会，制作发放宣传品，在全国普通高校毕业生就业网上开辟第二炮兵人才网页，举办专场人才供需见面会等灵活多样的形式，进行广泛深入宣传；在全国分片区建立了8个人才吸纳引进工作联络站。二是加大投入吸引人才。从2001年开始，第二炮兵每年筹措数百万元用于人才建设。各级也都相应有较大投入，对引进博士、硕士研究生给予一定的科研启动资金与安家费。三是用新人才观广揽人才。我们积极适应人才市场化的用人新理念和管理新模式， “引才”与“引智”相结合，“所有”与“所用”相结合，多渠道、全方位引进军内外人才智力为第二炮兵建设服务。先后申请设立2个博士后科研流动站、3个博士后科研工作站，招收了一批博士后，完成科研课题128项，其中国家科技进步二等奖4项，军队科技进步一等奖6项、二等奖18项。设立了第二炮兵导弹技术专家讲坛，分专题邀请军内外知名专家学者开设讲座，面对面进行学术交流。与清华大学、中国科学院、国防科技大学等20多所军地高校和科研院所建立协作关系，联合攻关，课题合作，取得了一大批重大科研成果。不仅降低了引进人才的成本，也为我们共享社会智力资源、更大范围吸纳优秀人才探索出了一条新路子。

　　努力培养高素质新型参谋人才

　　●总参谋部政治部

　　近年来，总参党委深入学习贯彻江主席“三个代表”重要思想，认真落实《关于加强参谋人才培养的意见》，积极适应中国特色军事变革要求，参谋队伍整体素质明显提高。

　　一、坚持高起点，在跟踪军事变革前沿中学习

　　总参各级党委瞄准时代发展和军事变革前沿，狠抓政治、业务学习，在高起点、高层次上培养战略参谋人才。一是跟踪国际战略格局新变化，在确保政治坚定上下功夫。总参党委始终把提高参谋队伍的政治素质放在首位，编印了《江主席关于党的建设和军队建设思想专题学习提要》、《做合格的战略参谋》等教材，进行了系列教育，切实增强政治坚定性和敏感性，确保了在任何时候、任何情况下政令军令畅通。二是跟踪军事科技新发展，在学习高科技知识上下功夫。从 1997年开始，在总参机关广泛开展了学习高科技知识活动。分批对参谋人员进行集中轮训。总参各部局普遍举办了高科技知识系列讲座，请军内外专家学者讲课，普及现代科技知识。三是跟踪局部战争新趋势，在研究现代战争特点规律上下功夫。各部局把近年来爆发的几场局部战争作为“活教材”，组织参谋人员从战略层次上进行思考和研究，分析战争特点，联系我军实际探讨对策，取得了重要成果。

　　二、突出实践性，在履行机关岗位职责中培养

　　实践是锻炼提高的最好课堂。各部局坚持干中学、用中学，将岗位作为培养提高的基本平台，在实践中把参谋人员的知识水平转化为实际工作能力。一是在完成重大任务中摔打。在重要军事工作谋划、重大军事活动组织、重大事件处理和重要文件起草中，大胆把参谋人员推到第一线，使他们在实际工作中经受了锻炼，增长了才干。二是在实施交叉代职中磨练。我们积极探索参谋人员交流任职的路子，有计划地安排他们到军兵种部队代职，使他们熟悉部队、熟悉基层、熟悉装备，积累工作经验，进一步增强工作指导的针对性和实效性。三年来，总参共安排数百名参谋进行了跨兵种交流代职，收到了较好的效果。三是在营造岗位成才的氛围中激励。各部局不断完善竞争激励机制，努力营造争先创优的氛围，激发参谋人员在岗位成才的内动力。2000年10月，总参表彰了优秀参谋十大标兵，并给部分同志提前晋职晋衔。

　　三、选准突破口，在研究解决重大现实问题中提高

　　一是抓住重点问题突破，引导参谋人员探索我军信息化建设的新思路。总参多次举办信息化知识讲座，组织有关部局参谋研究我军信息化建设的顶层设计和统一领导问题，并推出了一批研究成果，对领导决策和指导工作发挥了积极作用。二是围绕难点问题突破，引导参谋人员探索推进军事斗争准备深入发展的新举措。积极倡导参谋人员一心一意想打赢、谋打赢、钻打赢，在探索未来作战特点、做好现实军事斗争准备上有所作为。军训部从1993年开始狠抓科技练兵，每年组织一次大的活动，集中解决训练中的一个突出问题，并在总结科技练兵实践经验的基础上，形成了新一代训练大纲。

　　在跨越中造就新型科学家队伍

　　●总装某试验训练基地

　　我们基地是空气动力试验与研究中心。在总装备部党委的正确领导下，基地认真贯彻江主席人才战略思想，把培养造就一支能够担当武器装备跨越式发展重任的新型科学家队伍，作为基地建设和发展的根本大计来抓，取得了明显成效。

　　一、理清新型科学家队伍建设思路

　　空气动力试验研究作为飞行武器研制的重要环节，是武器装备跨越式发展的 “先行官”。基地党委在确定实现武器装备的预研“三个有所作为”发展战略的同时，研究制定了《关于加速科技人才培养的决定》和《关于加速科技人才队伍建设的措施》，确立了“统筹规划、分步实施、加速培养、重点突破”的新型科学家队伍建设思路。实施“131”人才工程，就是努力在以“四大支撑技术”为主的各主干学科专业培养造就10名科学家，30名科技专家和100名学术技术带头人，实现科技战略与人才战略的并行，技术跨越与人才跃升的同步。

　　二、夯实新型科学家队伍建设基础

　　近年来，基地根据武器装备跨越式发展对高水平人才的紧迫需要，在中国科技大学建立研究生课程教学基地，与北京航空航天大学合作建立“计算流体力学 ”国家重点实验室，在一流大学打牢研究生的理论根基，在学科前沿选择开创性课题研究，确保研究生培养的高起点和高质量，盯住重点名牌高校争夺高新科技人才。基地始终把争夺重点名牌大学毕业生作为一件大事，领导登门“求”、院士出面“要”、机关主动“争”，设立专门的工作班子，拿出专项工作经费，与清华大学、中国科技大学、西安交通大学等10余所重点名牌大学建立了长期协作关系。目前，基地毕业于重点名牌大学的科技干部占科技干部总数的59%。为使岗位离不开的科技骨干提升思维层次，增强创新能力，基地与国防科技大学、中国科技大学等军内外知名学府联合开办在职干部博士、硕士学位班，先后培养博士生5名，硕士生100多名，使他们由经验丰富的应用型人才成长为理论与实践“复合”的专家型人才。

　　三、在实践中培养造就新型科学家队伍

　　随着基地科研试验任务空前繁重，试验任务成倍增长。基地党委紧紧抓住这个难得的历史机遇，坚持在重大科研试验的实践中锻造新型科学家队伍。一是在重要岗位上锻炼组织谋划能力。随着老一代科学家大量退出技术一线，基地大胆起用中青年科技专家担任各级业务领导，放手让他们组织指挥重大科研试验任务。目前，基地主管业务技术的领导，所属总体技术部和4个研究所的主要业务领导，都是基地的中青年科技专家，78%的具有硕士以上学位，平均年龄只有41岁。二是在开创性前沿课题研究中培养创新能力。基地大力扶持培养对象承担新理论、新概念、新技术等开拓性研究课题，支持他们大胆试、大胆闯，在取得重大创新成果的同时培养具有很强创新能力的科学家。基地承担的军队“863”课题、国家自然科学基金项目等创新课题，90%的项目主持人是基地“131”人才工程的重点培养对象。三是在主持重大科研试验任务中提高攻关能力。基地大量安排青年科技专家担纲重大科研试验任务，主持解决关键试验技术难题。近年来，基地获国家科技进步一等奖1项、二等奖6项，军队科技进步二等奖以上奖励64项，77%的主要完成人是中青年科技专家。

　　以“三星”工程牵引壮大科学家队伍

　　●总后勤部政治部

　　1995年，为贯彻江主席关于大力培养跨世纪高科技人才的重要指示，总后党委作出了培养选拔站在当代科技前沿、具有高精尖水平的“科技金星”、“科技银星”和“科技新星”的重大决策，简称“三星”工程。8年来，经过各级不懈努力，已培养出数百名“三星”人才，壮大了科学家队伍。

　　一、构筑以“三星”工程为支撑的科学家队伍发展平台

　　20世纪90年代中期，总后党委针对专家队伍老化、高层次人才不足、学科带头人断层等问题，制定下发了优秀科技人才建设规划纲要———“三星”工程，确立了用10到15年时间，培养选拔400名左右“三星”人才的目标；明确了“科技金星”必须是55岁以下、国际知名度高，“科技银星”必须是45岁左右、国内知名度高，“科技新星”必须是40岁以下、军内知名度高的标准条件；提出了分阶段实施的方法步骤及配套措施，形成了层次高、标准严、辐射力强、滚动发展的科学家队伍培养新模式。为深入实施“三星”工程，我们依据军委、总部有关决策和政策，从制度创新入手，以总后党委名义相继制定了加强科技干部队伍、军事学科人才队伍和学科带头人队伍建设等7个重要文件，在人才吸引保留、资源配置、绩效评价、竞争激励等方面，采取了一系列新举措，有效改善了队伍的素质结构。同时，还投入近5000万元用于人才建设，为“三星”工程顺利实施创造了有利条件。

　　二、提高以“三星”标准为导向的科学家后备人才培养质量

　　精心选苗重点培养。按照德才兼备的要求，选准对象，跟踪考核，动态管理，入库人员达760多名。加强与近百个国外知名院所的联合培养关系，优先安排中青年人才出国学习，已有一大批人才学成回国。

　　名师传授接力培养。对成果卓著的杰出专家，通过延长、暂缓离退休等措施加以保留。每年重点选拔50名左右“三星”苗子，为他们找“师傅”，传授经验，指导科研。对成绩突出的，总后设立“一代名师”和“伯乐奖”，目前已有12 4人获此殊荣。

　　科技攻关强化培养。设立优秀人才科研启动基金，支持优秀中青年人才申请国家、军队重点课题，鼓励参与国际科研合作。近几年，有数百人主持军队重大科研项目，100多人担任国家、军队重大项目首席科学家，获国家科技成果奖120 多项，军队科技进步二等奖以上奖励700多项。

　　三、造就以“三星”人才为骨干的科学家群体

　　一是把牢“三星”选拔关口。在先后4批“三星”人才评选过程中，为确保质量，我们始终坚持严格推荐，要求各单位依据标准条件，按照组织考核、专家评审和党委审定的程序，提名候选人；坚持严格考核，由总后机关组成联合考核组，对候选人政治素质、工作实绩和群众反映，逐个进行考察；坚持严格评审，由总后领导挂帅，聘请军内外院士和著名专家组成评鉴委员会，把学术水平和创新能力作为硬杠杠，公开评审，投票表决，优中选优，宁缺勿滥。目前选出的21名 “金星”、82名“银星”和159名“新星”，质量普遍较高，得到广泛认同。

　　二是营造比学赶超浓厚氛围。通过隆重表彰，广泛宣扬，给予重奖，让“三星”真正升起来、亮起来，使“四个尊重”深入人心，极大地激发了各级领导和科技干部学“三星”、育“三星”、当“三星”的热情。各单位普遍制定规划，在思想上引导，在科研上扶持，在经费上投入，营造了良好的成才环境。

　　三是激励“三星”人才再上新台阶。建立院士后备人选培养制度，从“金星 ”、“银星”中选拔院士苗子，每人资助10万元，重点培养。目前，“三星”人才中，有3人当选为“两院”院士，41名“银星”、“新星”成长为“金星”、“ 银星”。

　　积极推进高中级干部调整交流

　　●武警部队政治部

　　1996年以来，武警部队党委着眼推进各级领导班子建设，走开了高中级干部交流的路子，从根本上改变了过去那种“派不进、调不出、流不动”的状况，领导人才资源的配置得到优化，有力地促进了部队全面建设。

　　一、坚定推进干部调整交流的决心

　　武警部队从1982年重新组建到1995年底的13年间，干部管理受到多方制约，特别是领导干部交流难的问题比较突出，成了制约各级领导班子和部队建设的“ 瓶颈”。国务院、中央军委有关文件颁发后，武警部队领导管理体制作了调整。党委抓住这一契机，把推行干部交流作为加强军师级领导班子建设的“突破口” ，研究下发了《关于干部交流任职有关问题的通知》，对领导干部调整交流作出了具体规定。党委从强化大局观念、法规观念和人才培养观念入手，利用多种形式，引导大家从确保政令、军令在武警部队畅通的政治高度，看干部交流的重要性；从建设高素质领导干部队伍需要，看干部交流的必要性；从干部长期囿于一地任职的弊端，看干部交流的迫切性，确保了干部交流的顺利实施。近年来，特别是军官法和任免条例颁发后，党委依据有关政策规定，进一步规范了交流措施，使高中级干部交流逐步走上了制度化、经常化轨道。

　　二、严格把握干部调整交流的政策导向

　　为确保干部交流工作的健康发展，党委始终以有利于培养提高干部、有利于优化班子结构、有利于促进部队建设的原则，严密组织实施，积极稳妥推进。一是坚持以主官为重点。对领导班子和部队建设长期落后的单位，注意通过调整主官改变面貌；对敏感地区和担负任务重的单位主官，党委坚持从全部队遴选，切实选准配强。二是坚持培养锻炼干部。党委有意识地把综合素质好，但缺乏必要任职经历的干部，放下去摔打锻炼；把有发展潜力的优秀年轻干部，交流到不同岗位，增长才干。三是坚持实行双向交流。为促进人才合理流动，党委加强对干部交流的计划管理和宏观调控，实行机关与部队、沿海部队与中西部地区部队的双向流动，力求统筹兼顾，协调发展。四是坚持对不宜交流的干部加以限制。党委在确定交流人选时，既充分考虑工作年限、任职时间等因素，又不简单地以“ 杠杠”划线，做到具体情况具体分析，对不宜交流的干部做了限制。五是坚持适时、适度。在交流的时机上，一般结合干部补缺进行，但当一个班子各项工作难以有所突破，或一个班子内部矛盾比较突出，采取其它措施难以调和时，即果断地进行调整。

　　三、进一步完善管理及保障措施

　　为促进交流干部安心尽责，党委始终重视做好以下工作：一是从思想上加强教育疏导。每次干部交流任职前，单位主要领导都要与其深入谈心，不让交流干部背着包袱“负重”上岗。二是从工作上搞好跟踪考核和帮助指导。干部交流到新岗位后，党委坚持跟踪了解交流干部的情况，有的放矢地做好工作。三是从管理上严格监督和纪律约束。党委明确规定，离任审计要严肃认真，不准留有“后遗症”；交流干部不得插手干预原单位的人事、财务等敏感事务。