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| 援助伊拉克问题国际会议面临着种种难题 |
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| NEWS.SOHU.COM 2003年10月23日15:10 新华网 |
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国际在线报道（记者王玉清）：为期两天的援助伊拉克问题国际会议23日在西班牙首都马德里开幕，包括中国在内的58个国家，以及联合国、欧盟等25个国际组织和各国225家企业的1200名代表出席会议，共商伊拉克重建大计。
伊拉克战争伊始，布什政府曾乐观地估计战后伊拉克可以用自己的石油出口为战后重建提供资金支持。但现在白宫面临的现实是，一方面战争对伊拉克的基础设施造成了巨大的破坏，伊拉克的石油出口很难在短时间内恢复到美国预期的水平；另一方面，伊拉克安全局势不断恶化，重建工作举步维艰。在这种情况下，布什政府近来一直要求国际社会参与到伊拉克战后重建中，为伊拉克战后重建提供资金援助。但由于美国一直不愿意联合国在伊拉克重建中扮演更重要的角色，也拒绝将援助资金的控制权交给国际社会，许多国家都迟迟不肯作出援助伊拉克重建的承诺。而根据世界银行和美国的估计，未来四年中，伊拉克在健康、教育、基础设施建设、农业、安全环境、石油工业等领域重建所需费用高达550亿美元。这显然是美国难以独立承担的巨大负担。
本月初，支持美英联军的西班牙政府提出在马德里召开援助伊拉克问题国际会议的建议，希望国际社会共商重建大计，以帮助美英占领军摆脱困境，使伊拉克重建进入正轨。
美国及其盟国因此对这次会议寄予厚望，希望在这次会议上能有更多的国家为伊拉克重建提供捐助，特别是海湾国家能为此慷慨解囊。目前，美国已承诺在未来18个月内为伊拉克提供200亿美元；世界银行和国际货币基金组织表示将分别提供34亿和5亿美元的援助，日本决定在2004年向伊拉克提供15亿美元的无偿援助，欧盟承诺2004年为伊拉克重建提供2亿欧元（约合2．3亿美元）的援助，英国和西班牙两个欧盟成员国则表示将分别另外再出资5亿美元和3亿美元帮助伊拉克重建。此外，韩国、加拿大等也作出了捐助承诺。
但一些在战前就持坚决反战立场的国家如德国、法国和俄罗斯已明确表示，目前不会再增加对伊拉克的援助。德、法政府均表示，欧盟计划向伊拉克提供的援助款项中的相当一部分是他们提供的捐款，因此不能再向伊拉克提供资金。
另外，在目前伊拉克安全形势未能得到保证的情况下，不少国家怀疑伊拉克重建何时才能真正全面展开，不愿为伊拉克投入更多的资金。还有一些国家则对由美国控制国际社会援助伊拉克重建的资金表示不满，希望这次会议可以发起一项由多方援助资金组成、由世界银行管理的伊拉克重建信托基金。也正因为如此，人们大多对这次马德里会议最终能为伊拉克重建筹到多少资金持怀疑态度，美国、西班牙也尽量对会议预期保持低调。
分析人士指出，鉴于美国出兵伊拉克遭到了联合国多数成员国的坚决反对，世界多数国家尽管对伊拉克人民遭受战争创伤深表同情，但都不太愿意出钱出兵为美国收拾烂摊子，因此目前还很难预言这次马德里会议最终能取得多大成果。 |
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