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作为印度和巴基斯坦冲突根源的克什米尔，是印度境内唯一一个穆斯林人口占多数的地区。目前这一地区又处在极度紧张的局势下，印巴双方对这一地区的归属都有各自的立场和不能轻易放弃的理由。探索克什米尔冲突根源，分析当前局势，在国际社会的干预下找到一个永久解决办法，是化解当前这一地区潜在冲突的正确途径。 印度无法放弃克什米尔 当全世界的注意力因为一场潜在的印巴之间的核战争而都集中在克什米尔地区时，12万印度籍穆斯林仍然滞留在古吉拉特难民营。因为害怕会再一次遭到印度教暴徒的报复，他们不敢返回他们的村庄，因为在今年3月份，印度教众袭击了穆斯林的村庄并造成了1200人死亡。 这一事实在很大程度上解释了克什米尔问题的实质。导致新德里和伊斯兰堡对抗的一个主要原因就是，如果克什米尔境内信奉伊斯兰教的居民选择独立或加入巴基斯坦，印度境内的穆斯林将成为极少数派，这必然会引发印度教徒在印度全境展开对穆斯林的打击行动，以期将全部穆斯林驱逐出印度。这种武力行动会引起一系列连锁反应，一旦开始就很难控制。 印度随时准备冒战争的风险，不仅是因为不想放弃克什米尔，更根本的原因是因为一旦印度国内现状被改变，就会直接影响印度政局的稳定。印度领导人相信，作为唯一的一个穆斯林人口占多数的省份，克什米尔只有留在印度境内，才能证明印度教和穆斯林能够在同一个政权下和平共处。 印度右翼势力认为如果克什米尔最终脱离印度，那么就证明印度1亿3千万穆斯林都有可能背叛印度。因此，只有两种办法对付这些穆斯林，要么让他们接受印度教的控制，要么就让他们归属巴基斯坦。 巴基斯坦对克尔米尔不会轻易罢手 印度谴责巴基斯坦政府在背后支持伊斯兰武装分子对印属克什米尔进行边境渗透，但仅是制止对700公里的控制线的渗透是不够的。即使巴基斯坦总统穆沙拉夫暂时下令停止边境渗透，但由于巴基斯坦国内一向支持伊斯兰武装运动，只要局势一旦平息，边境渗透又会重新开始。巴基斯坦总统穆沙拉夫停止边境渗透的保证最多只能起到暂时的效果。在克什米尔问题上，穆沙拉夫总统的权力在相当大的程度上会受到限制，巴基斯坦武装部队的许多将军和情报机构高层负责人都是伊斯兰武装分子的支持者。 巴基斯坦打的如意算盘是，引诱大国同意以国际化方式解决克什米尔争端，最终获得印控克什米尔山谷。 而美国政府在解决印巴冲突上将可能扮演比较重要的角色。美国政府要明确作出表态，宣布克什米尔问题的永久解决方案要基于印巴双方共同接受1949年停火线作为永久国际边境。只有美国和其它大国的共同声明，才能使巴基斯坦领导人同意彻底结束对印度边境的武装渗透并停止对印度反政府武装的财政和军事支援。 而作为巴基斯坦接受控制线为永久边境的回报，美国将许诺继续对巴基斯坦的大规模援助。自9.11事件后，巴基斯坦就开始接受美国的援助以摆脱国内的经济危机。此外，另一项回报是美国将承认巴基斯坦对吉尔吉特、罕萨、巴尔提斯坦三个克什米尔北部地区的控制权，尽管印度会对此提出异议。 美国将协助印度阻止边境渗透 为了表示重视克什米尔控制线地区的安全与稳定，美国考虑将提供给印度先进的陆基和机载侦察设备以使新德里有能力对巴基斯坦的渗透活动进行监督和制止。即使受到国会的限制，美国政府至少也会提供给印度方面最新的陆基监视设备，这种监视设备曾用于墨西哥边境的偷渡和监督西奈沙漠停火协议的实施。如果为了达到更好的效果，美国则可能会提供给印度尖端的机载雷达和夜视成像摄像机，这些器材在阿富汗战场上被装备在“捕食者”无人侦察机上，已经在实战中证明了具有优越的性能。在最极端的情况下，美国甚至会把“捕食者”无人侦察机租借给印度并同印度分享美国间谍卫星对印巴控制线的侦察情报。 克什米尔地区的最终归属 美国在为印度提供了大规模的军事援助并表明对印度的支持后，可能会要求印度以更加灵活的姿态同叛军武装及巴基斯坦谈判，而这种谈判的结果就是出现一个由印巴两国共同管辖的克什米尔自治区。出于各自不同的考虑，印度、巴基斯坦和美国都不希望克什米尔独立。对美国来说，独立的克什米尔意味着“伊斯兰恐怖分子”找到了一个永久的栖身之所。美国的打算可能是希望克什米尔能成为印度安全框架内的自治区，只有这样才最符合美国的利益需要，这反映了一种更为广泛的认识，那就是在今后的数十年里，印度对美国将具有十分重要的政治和军事意义。 （凌云）
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