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| 声称满足反恐需要 美将向巴基斯坦卖90亿军火 |
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| NEWS.SOHU.COM 2003年10月22日08:57 人民网-环球时报 |
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据英国《防务系统日刊》近日报道，美国防安全合作局已通告国会，将向巴基斯坦提供空中管制雷达和“贝尔407”直升机。更有美媒体报道，美国已答应向巴基斯坦出售总价值高达90亿美元的武器，其中包括40架战机。印度方面也证实，今年6月，美国国防部长拉姆斯菲尔德曾向印度副总理阿德瓦尼透露，美国准备恢复向巴基斯坦提供F—16战斗机计划。此举反映了美国南亚政策的调整，也引起了舆论对美巴F—16战斗机历史争端的重新关注。
出售飞机和提供庞大相关服务
据巴基斯坦《新闻报》9月1日报道，美国将向巴基斯坦出售价值90亿美元的武器，双方可能将在华盛顿讨论出售武器的种类和数量。报道称其中包括采购40架F—16战斗机以实现巴空军的升级换代。而巴基斯坦军方发言人肖卡特·苏丹少将则表示，一个由双方国防部高级官员组成的国防咨询小组已在华盛顿举行会谈。这是美巴军方高层自1998年5月巴基斯坦进行核试验后举行的首次会谈。
《防务系统日刊》报道说，美国此次出售给巴基斯坦每一套空中管制雷达，都会伴随提供相关的支持设备、零件、出版物、技术数据、人员培训以及后勤支持服务等。空中管制雷达将使巴基斯坦能完成在反恐战争中的监视要求。
美国称，此次军售项目最多的可能在战机上。其中40架“贝尔407”直升机对于巴基斯坦确保边界的安全将发挥重要作用，尤其是在地形崎岖的巴基斯坦边界山区。目前，巴基斯坦边境地区的交通工具主要是卡车，直升机可作为观察和运输平台，更好地巡逻多山的边界地区，防止恐怖分子渗透。美国官员还表示，新出售的F—16战斗机将提高巴空军未来反恐作战的空中打击能力。
美巴F—16战机争端渊源
对美国来说，巴基斯坦不仅是南亚的一个重要国家，而且还曾是对付苏联南下印度洋扩张战略的一个重要盟友。两国从20世纪50年代起结盟，先后签订了《美巴共同防务援助协定》和《美巴双边防御合作协定》。
1979年年底，苏联出兵占领阿富汗后，巴基斯坦成为美国抵御苏联南下印度洋的“前线国家”。1981年，里根政府同意向巴基斯坦提供为期6年（1981—1987年）总额达32亿美元的军事、经济援助计划。该计划完成后，又从1988年开始向巴基斯坦提供总价值40.2亿美元的第二期一揽子援助计划（1988—1993年），其中军事援助达17.4亿美元。与此同时，美国开始向巴基斯坦出售最先进的F—16战斗机。1989年，巴基斯坦又向美国增加订购60架F—16战斗机，并已为其中的28架预付订金6.58亿美元。
然而，随着苏军撤出阿富汗，美国对巴基斯坦的利益需要降低。1990年10月6日，布什政府宣布中断对巴基斯坦的所有军事和经济援助，并禁止一切军售。此时，11架尚未来得及移交给巴基斯坦的F—16战机被封存在戴维斯·芒森空军基地附近的大沙漠深处。美国不仅不履约，而且拒不退款。严重影响巴美关系的“F—16战斗机争端”由此产生，巴美关系陷入僵局。1995年1月，时任美国防部长的佩里率代表团出访巴基斯坦，表示美将考虑从第三国向巴基斯坦转交28架F—16战斗机。然而，1998年印巴核试验后，美国又加强了对巴的制裁。
“9·11”事件和阿富汗反恐战争开始后，巴基斯坦作为阿富汗的邻国，再度成为美国最需要的盟国。美国解除了对巴的制裁，同时给予大量援助。2003年8月，据美国《航空周刊》报道，2001年，美国对巴的实际援助是1000万美元，到了2002年，则上升到了10亿美元。
与石油战略利益相关
阿富汗反恐战争使巴基斯坦看上去再度成为美国的“前线盟国”。美巴关系拉近从现象上看与冷战时期有相似之处，但并不能就此得出美国的南亚政策再次出现反复的结论。历史上，美巴关系几度冷暖，都是出于美国自身的战略利益，当战略需要时，则靠近并利用巴基斯坦；而当危机解除时，美国则改变对巴基斯坦的态度。从此次对巴恢复军售中，也不难看出美国的实用主义战略考虑。从表面看，美国是为了回报巴基斯坦对美国军事行动的支持和帮助，保证巴能继续在美国的反恐战略中发挥关键作用。从深层次看，巴基斯坦地缘战略地位仍非常突出，巴是中亚国家进入阿拉伯海的重要门户，也是波斯湾的“侧门”，同时也与大国的石油利益有关联。因此，美国此次军售可以被视为重视南亚的战略延续。
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