新华网北京11月14日电（新华社记者 林红梅）“交通行业为社会提供出行服务，服务好坏直接决定着百姓生活质量。如何为老百姓多办实事？《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》贯穿着一条主线，就是要解决好关系人民群众切身利益的问题。这为我们加大改革力度，进一步释放交通生产力，指明了方向。”

　　在位于北京建国门的交通部大楼里，交通部部长张春贤手拿着圈点得密密麻麻的《决定》，对记者勾画了一幅交通服务于百姓的新蓝图。

　　从“方便管理者”向“方便使用者”转变

　　“《决定》明确要求切实把政府经济管理职能转到主要为市场主体服务和创造良好发展环境上来”，张春贤指着这一段说：“用这个标准来衡量，交通部门有很多服务文章要做。”

　　张春贤举了京沈高速公路联网收费示范工程的例子。刚开始时，沿线5个利益主体单位都不同意，收费站是现成的，人员是现成的，收费很方便，为什么要改？收费站建了又拆掉，不是浪费么？大家想不通。但是，虽然方便了收费者，不方便的却是车主。交通部把大家组织起来反复协调，大家最终认可了“没有驾驶员，就没有交通管理者”的道理，走到了一起。

　　张春贤说：“交通部要建设成以人为本的服务型政府机关，继续清理和减少行政审批。各级政府交通主管部门工作的出发点，要由方便管理者转变为方便使用者。比如，高速公路管理单位要从方便自己的管理，转变为主动适应和服务于道路使用者。”

　　减化客运审批手续 吸引车主跑农村

　　经常深入基层进行调查研究的张春贤，了解农民的疾苦，改善农民的出行条件，成为这位部长的心头大事。他说：“我在基层看到，目前还有相当多的村不通班车，通班车的绝大多数乡镇没有客运站，农民就站在路边候车，冬天寒风刺骨，夏天酷暑当头，心里很难。”

　　张春贤下决心解决农民出行难和候车难问题。他介绍说，除了继续大力发展农村公路外，交通部今年组织在浙江等7省份开展农村客运班线网络化的试点工作，准备用2年的时间，在乡镇一级建立五级客运站或简易站，在人口较多的行政村建立候车亭，在其他站点设立站牌，站级标准正在抓紧制定中。

　　“现在农民要等来一趟客运车很不容易。”张春贤剖析说：“农村公路条件较差，车辆磨损大，油耗高，坐车人不是很多，收益差，致使经营农村公路客运的车主挣钱困难，跑农村线路的积极性不高。只有调动经营者的积极性，农村班车才能开起来，跑起来。”

　　张春贤提出，要减化开行农村客运班线的审批手续，在条件成熟的地方，将原来按线路审批的制度改为按区域审批，允许经营者在一定区域内自主决定如何配备运力，包括时间、班次等。在一些市场比较规范的地区，可试行备案制。另外，要研究扶持农村客运的优惠政策，比如，对于经营农村客运给予适当的费收减免等。

　　漠视安全不配做交通干部

　　张春贤脑中绷得最紧的一根弦是交通安全。他说：“交通行业要用《决定》中提出的以人为本的发展观，来审视和统领交通安全工作。”

　　张春贤对一些干部存在的麻痹思想感到忧虑。他说：“有的干部长期从事交通工作，认为‘常在河边走，怎能不湿脚’，出事故难以避免，死几个人不算什么。这种思想的背后，是对人命的漠视。”张春贤加重了语气：“漠视安全不配做交通干部。这种漠视里蕴涵着对安全工作的麻痹，会造成措施不落实，工作不到位，事故就会找上门来。这是一种对百姓不负责任的态度。”

　　交通部出台了一系列措施保障运输安全。张春贤介绍说，从2004年开始，交通部将在全国实施以“消除隐患，珍视生命”为主题的“公路安全保障工程。”对山岭重丘区的国省干线公路存在的影响行车安全的明显隐患进行整治，提高干线公路的行车安全水平。

　　水上安全一直是社会关注的热点问题。张春贤介绍说，交通部将加强渤海湾、琼州海峡、长江口舟山水域、长江三峡库区等旅客运输密集地区的安全监管。为提高人命救助的快捷性和有效性，交通部日前将上海的2架救助直升机调到渤海湾地区执行值班任务，又租了2架直升机守卫东海海上安全。

　　用“五个统筹”指导交通发展

　　“贯彻《决定》中的‘五个统筹’思想，就要在交通发展中坚持全面、协调、可持续的发展观。”张春贤说，要把这一指导思想细化到交通发展规划和实际工作中去，处理好交通与人口、资源、环境的关系。

　　张春贤认为，为满足国民经济和社会发展需要，交通工作的第一要务，仍然是加快发展交通。他说，交通部正组织编制国家高速公路网规划；加强“五纵七横”国道主干线建设，确保在2007年全面建成；抓好农村公路建设的规划和组织实施；抓好环渤海湾地区、长江三角洲和珠江三角洲三大区域沿海港口的规划和建设，加快港口结构调整和优化；加强西部地区、东北等老工业区和革命老区的交通基础设施建设。

　　张春贤认为，环境保护必须和交通建设同步发展。交通部今年年初将四川川主寺至九寨沟公路列为公路与自然和谐发展的示范公路。按照“安全、舒适、环保、示范”的要求，建设者摈弃了原来的先破坏、后恢复的陋习，从建设一开始，就把环境保护放在首位，同步建设。这条路建成通车后，几乎看不到施工痕迹和裸露岩土，植被恢复自然和谐，“车在路上行，人在画中游”，获得社会广泛赞誉。

　　张春贤最后说，交通改革发展中面临着许多存在多年的热点问题和难点问题。在2003年全国交通厅局长工作会议上，我公开承诺，交通部门要以实际行动，做负责任的政府和负责任的行业。只要我们心中装着百姓，敢于负责，百姓出行将会越走越舒畅。（完）