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珠三角：一荣俱荣一损俱损
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2003年1月14日12:33 南方网-南方都市报
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南方都市报 珠三角：一荣俱荣一损俱损
省政协委员杨芹溪接受本报专访时表示区域统一发展是大趋势
“珠三角作为一个整体区域，已形成一荣俱荣、一损俱损的局面，协调发展十分重要”。昨日，省政协委员、省府发展研究中心原副主任杨芹溪就珠三角发展问题接受了记者专访。他指出，打造中心城市，促进区域统一发展势在必行。优势：外向型经济
记者（以下简称记）：在卢瑞华省长所作的《政府工作报告》中，再次提出了“充分发挥珠江三角洲龙头带动作用，以快速轨道交通系统等重大基础设施构筑珠三角协作大平台，增强城市群和产业群的竞争力”。您如何看待这一问题？
杨芹溪（以下简称杨）：许多专家在论证后都认为：中国现在只有3块区域能够形成这种“都市群”，一个是长三角，现有20多个城市依附着；一个是珠三角，现有10多个城市；还有一个则是京津塘，我称之为京三角。珠三角的特色和优势在于外向型经济十分突出。在这些城市中，香港是相当出名的国际性都市，而广州和深圳则兼具国际性和向国内发展。趋势：区域统一发展
记：有专家认为，长三角和珠三角之间的竞争归根到底在于其中心城市的竞争，所谓“得城市者得天下”。
杨：我同意这一观点。本届政府一个非常突出的成就就在于增强了中心城市的聚集和辐射功能，在坚信“未来的国际竞争力将主要在于国际大都市”的情况下，全力打造广、深，4县级市合并重组大佛山，把竞争力集中定位在“城市竞争”上。现在来看，ＧＤＰ过千亿的大型城市，浙江有温州和杭州，江苏有南京、无锡、苏州等3个，我们以前却一直只有广州、深圳两个，现在合并4县级市打造佛山，也正是在加强这方面的竞争力。
现在讲究的是区域竞争。过去，珠三角省市之间、各市之间矛盾较大，但在本届政府的协调下，已经形成了“一荣俱荣、一损俱损”的局面，区域统一发展不仅必要，且其趋势已初步形成。产业：结构重复不足为虑
记：一些专家提出珠三角内各城市间存在产业结构重复的现象，担心这会影响珠三角区域的协调发展。
杨：我们不能用以前计划经济时代的眼光来看这个问题。现有的产业结构是由市场配置资源的，它变成这样一定有它的合理性，而且我认为与其他地区相比，现在珠三角的产业重构问题并不严重，像两大城市广州和深圳就各有其侧重点。所以说，产业问题应当是政府引导但由市场最终决定，不应当成为政府考虑的重点。规划：需要重新调整
记：那您是否认为由政府出面、对珠三角进行城市的重新定位或重新规划是没有必要的？
杨：由政府出面、进行统一的城市规划当然是需要的。事实上，省府对于珠三角的协调发展一直有所规划，1993年至1994年间规划也曾正式成文，并整理了关于“争创新的珠江三角洲”的论文集。但规划的内容主要集中在基础设施的建设和协调方面，而不是在产业上。而且，即使是在基础建设上，也不能摒弃竞争存在。
记：在基础设施上竞争的后果，可能会出现如珠海机场门可罗雀、客流量极少的情况，造成资源的极大浪费。
杨：珠海机场的被冷落是一个历史的过程。当时珠海热火朝天地发展，的确需要一个那样规模的机场。但后来随着产业调整、政策调整导致特区逐渐不“特”，珠海的城市定位有所变化，这样的机场就显得不合时宜。
记：也就是说，原有的珠三角规划已需要重新调整？
杨：规划总是需要“与时俱进”的，而且这项工作也一直在进行。1994年，省里就成立了珠三角发展规划协调领导小组，组长一般由常务副省长担任，具体工作由省计委下的规划处承担。
目前，省里也正在思考珠三角发展的新思路，构思一些新的规划，据我了解，最近就有一批有关基础设施、环境保护、信息化的专题规划成文，并经省府常务会议原则通过。龙头：由经济实力决定
记：有人说，珠三角广州和深圳两个“中心”间必然存在一定的竞争，更有不少人在争论：广州、深圳，孰为珠三角龙头？这会不会影响珠三角的融合？
杨：广州、深圳间有一定竞争，但我认为其产业主要是互补的，深圳是高技术中心，广州的设备制造业和港口则相当突出。另外，广州的教育基础是深圳无法比拟的。真要说竞争，矛盾可能在于谁是金融中心。而且，所谓的“龙头之争”不是我们说了算，而是经济实力说了算。深圳是改革开发的龙头，广州则是岭南经济、文化、政治的中心，其历史地位和文化积淀是深圳所无法比拟的。深圳是改革开放的结晶，广州是岭南文化的中心，所以有了现在两个“中心”的定位。粤港合作：不会局限单一城市
记：关于珠三角合作尤其是粤港合作现在有两种说法：一种认为未来深圳将与广州合作，形成以广深为轴心的珠三角城市体系；另一种则认为深港、广佛将分别构成两个城市群。您怎样看这一问题？
杨：董建华在最近的施政报告中明确提出，要加强粤港澳台四方合作，着重点在于与珠三角合作。这里的珠三角是一个整体，而不是任何一个具体城市。目前粤港正在建深圳西部通道和广州到深圳再到香港的轻轨，澳港大桥也准备建，粤港合作其实不会局限在某一城市。图
省政协委员、省府发展研究中心原副主任杨芹溪接受本报记者专访。
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