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美移民当局为防范恐怖袭击 加强来访人员登记制度
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2003年1月16日08:59 中国日报网站
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中国日报网站消息：美国移民当局根据有关政策，正加强实施对外国来访人员的登记制度，在继续办理外国来访人员进入美国的同时加强国家安全。
美国的国家安全出入境登记制度(NSEERS)于2002年9月11日开始实施，某些外国来访人员需向美国移民当局办理登记。美国移民和归化局(INS)已经在美国各入境点对来自145个国家数以千计的来访人员进行问话和提取指纹，然后再允许他们入境。
同时，已经在美国的一些男子需按规定向移民和归化局进行类似的登记。受新的登记制度影响的人大多是阿拉伯人或穆斯林占多数的国家的公民。美国官员解释说，新制度纯粹是因为考虑到恐怖主义对国家安全造成的威胁。
美国国务院政策规划办公室主任理查德·哈斯(Richard Haass)1月10日在对摩洛哥听众发表讲话时说，“我们最不愿做的，是使来自阿拉伯国家的人对继续来美国访问感到不便。”他说：“我们所努力在做的是，找到两全其美的办法，在保持开放和继续表示欢迎的同时提供必要的安全。”
每年有约3亿外国人来美国访问，其中大多数人来美旅游、学习、出差或拜访朋友和亲戚。大多数统计表明，绝大多数的人在达到他们所申明的来美目的之后便返回本国。但是，在9·11日发生一年多以前公布的国家反恐怖主义委员会的报告说，在每年合法进入美国的来访人员中，有多达200万人“逾期不归，长期滞留”。在这份报告公布以前，美国国会已在1996年要求移民和归化局最迟在2005年实施全面的出入境登记制度，以便更好地了解有哪些人滞留不归。
2002年6月6日，美国司法部长阿什克罗夫特曾表示，国家安全出入境登记制度是一个妥善得当的办法，可确保来访人员不至于在社会中无影无踪，保证他们在美国逗留期间严格遵行他们所申明的计划。欧洲国家几十年来一直实施这样的登记制度。例如，前往法国长期访问的外来人员必须在入境后7天内进行登记，此后每12个月以及每次更换地址时还需进行登记。
司法部发言人豪尔赫·马丁内斯(Jorge Martinez)举例说，2001年9月11日的19名劫机分子都持有效签证进入美国。如果当时建立了国家安全出入境登记制度这样的项目，就能及时发现这些人的可疑之处。马丁内斯说，所有这19名劫机分子当时所从事的并不是他们宣称他们在这里所要做的，而且他们中没有一个人住在他们曾说要住的地方，其中3人的签证已经过期。他又说，事实上，他们中有些人持学生签证，但根本没有在学校注册。 （信莲）
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