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重组意味民航体制改革取得根本性突破分离带来政企双赢
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2002年10月12日11:47 南方网-南方都市报
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南方都市报 为世人所关注的中国民航体制改革终于取得实质性进展和根本性突破。中国民航运输及服务保障六大集团公司的成立，是中国民航深化体制改革取得的重大成果，标志着中国民航发展进入了新的阶段。这次体制改革，是自１９８７年以来民航规模最大、最为复杂的改革，其力度、深度和范围都是空前的。
从行业发展空间上看，六大集团成立后，即与中国民航总局脱钩。中国民航总局与民航企业的关系将发生重大的变化。作为国务院主管全国民航事务的直属机构，民航总局不再管企业的盈亏，将集中精力承担民用航空的安全管理、市场管理、空中交通管理、宏观调控及对外关系等职能。
从企业发展空间看，以中国国际航空公司、中国东方航空公司、中国南方航空公司为基础全力组建的三大航空运输集团，其资产总和将占据中国民航总资产的８０％。资产的重新组合，将明显提升中国民航的整体实力和角逐世界空运市场的能力，并对相关的民航企业有效降低经营成本、提升市场竞争力产生推动作用。
中国民航总局局长杨元元表示，民航总局将适应改革的新形势，切实转变政府职能，加强和改进行业管理。中国民航总局行使管理职能的方式也将发生质的变化，从目前主要以行政手段为主，转向以法律手段，辅之以行政的、经济的手段管理。这样，中国民航总局对票价、安全、服务等涉及公众利益的方面将加大法制管理力度，给公众创造良好的乘机环境，为企业公平竞争创造良好的环境。做到这一点，又将进一步促进民航运输业的发展。
据新华社“新华视点”１０月１１日报道
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