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北约首脑会议21日至22日将在捷克首都布拉格如期举行。作为世界上最强大的军事联盟，北约首脑峰会一向备受关注。此次的布拉格峰会更是如此，这不仅仅因为这是北约在21世纪举行的首次首脑会议，是北约首次在前华约国家首都举行的首脑会议，具有重要的象征意义；更重要的是，此次首脑会议将是北约全面适应“后冷战时代结束之后”的安全形势、准备更有效地抵御以恐怖主义为代表的新威胁的起点。
建立快速反应部队 军事防务全面升级
阿富汗战争进一步暴露了北约在军事能力上的弱点。由于北约各成员国间军事能力差距明显，装备难以“兼容”，直接造成了联合行动效率低下。因此，“9·11”之后，北约“无用论”的议论不时见诸于西方报刊。据悉，与会各国领导人已经达成一致，决定在布拉格峰会上解决这一问题，全面提高北约军事防务能力。
北约官员透露，布拉格峰会将全力敦促各成员国提高国防开支，更新武器装备，以提高各国的作战协调能力。据悉，布拉格峰会计划在北约现有军事装备的基础上，增加1.3万辆坦克，十余艘军舰及500架军机。
与此同时，峰会还将决定：租赁大型运输机，保证迅速向战乱地区运送兵员；加快研制相关设备，用于防范核辐射以及毒气或生物武器袭击；配备安全通信和信号干扰装置，确保敌方无法侦听到北约部队的通信内容；购置战区侦察飞机和空中加油机；装备精确制导弹药等。
布拉格峰会还将突出各成员国的优势，要求各国在目前条件下确定重点发展领域，“各尽所能”优先发展。为提高北约军事指挥和控制能力，此次峰会还计划调整军事指挥机构，以更适应未来反恐战争的需要。
另外，峰会还决定接受美方建议，建立一支2.1万人的快速反应部队，对世界任何地区的恐怖威胁进行打击。新组建的部队将包含陆军、海军和空军，由美国、加拿大以及欧洲国家的现有快速反应部队以轮换方式提供兵员。其实，快速反应部队并非北约成员国的新鲜事，但在北约统一旗号下组建、调遣和动用快速反应部队却是一项全新举措。
7个中东欧国家加入 有史以来最大扩张
除加强军事力量外，北约在此次峰会上吸呐新成员国的加入也是板上钉钉的事情。此前早有消息称，北约将实现成立53年来最大规模的扩张，但对于将有多少个申请加入北约的国家会收到峰会发出的邀请，外界猜测居多。据可靠消息称，包括爱沙尼亚、拉脱维亚、立陶宛、保加利亚、斯洛文尼亚、斯洛伐克和罗马尼亚在内的7个中东欧国家将收到北约发出的邀请。这样一来，北约成员国将由原来的19个增至26个。新吸纳国家之多创北约历史之最。据英国《泰晤士报》报道，扩张后的北约将更象是一个“政治组织”，而非“军事组织”。据悉，各成员国的大使们已于18日专门就这一议题进行了秘密讨论，这也是首脑会议召开前就北约东扩问题举行的最后一次讨论，结果将在首脑会晤期间才会对外界揭晓。但据北约总部的高级外交官们表示，结果“基本就这样”。
按照这一扩容进程，被邀国家将在2004 年正式加入北约，使这个冷战遗留下来的军事集团的势力范围扩展到波罗的海和黑海的广大地区，从而“零距离”接触俄罗斯。俄罗斯的传统势力范围和战略空间将进一步被挤压。正如美国国家安全顾问赖斯所说：“北约将在此次峰会上欢庆这一历史性的时刻，因为以前没人能想到这些国家也会加入北约。”
巩固与俄关系 普京吃定心丸
根据北约扩大后形成的新安全形势，北约此次还计划将其在欧洲的战略重点逐步东移。这意味着北约将需要进一步深化与非北约成员国（主要是俄罗斯、乌克兰及没有加入北约的欧盟国家）的伙伴关系，巩固扩大成果。
据悉，美国总统布什将在首脑峰会结束后出访俄罗斯，与俄总统普京举行会晤。在19日离开白宫前往布拉格之前，布什就在新闻发布会上说，这次与普京会晤，目的是为了让俄罗斯明白“北约东扩没有什么可害怕的”。
而对俄罗斯而言，当前最重要的任务就是与北约搞好关系，同时保持整个欧洲地区政治及军事上的平衡。
反恐＋倒萨 北约“新使命”
19日，布什与夫人劳拉启程飞往布拉格。对布什来说，此次露面除了点头认可各成员国大使们达成的意见外，更重要的还是要为自己的“反恐”及“倒萨”大计做宣传。
在启程前召开的新闻发布会上，布什对在场记者说出了自己的想法：其一，他希望在峰会上与“倒萨”“立场不坚定”的北约盟国首脑讨论一下这次军事行动；其二，布什认定，以军事联盟起家的北约目前正面临着一场“身份危机”，他希望赋予这一军事联盟以“新的使命”———反恐。
“9·11”恐怖袭击的发生使全球意识到了恐怖组织的危害。也正是鉴于此，布拉格首脑会议将全面修订北约的军事战略，明确恐怖主义是北约面临的首要威胁，反恐是北约的核心任务，是北约一切工作的中心。也就是说，北约将首次把防务重点由欧洲地区扩展到欧洲以外的地区。
布什18日在接受捷克记者采访时指出，北约各个成员国都能为推翻萨达姆做出自己的独特贡献。分析人士指出，布什无疑在暗示北约各国，即便不能提供集体帮助，至少也应该提供个别帮助。比如，捷克军队可以用来专门对付毒气、放射物质以及生物武器袭击等。
张婧婧（中国日报特稿）
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