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| “无疫区”法力何在 |
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| NEWS.SOHU.COM 2003年04月24日06:49 人民网 |
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动物健康问题已成为畜产品国际贸易中一道绕不开的“坎”。建立“无疫区”是迈过这道“坎”的措施之一
一段时期以来，我国畜产品出口出现下滑趋势，而山东、辽宁、海南等无规定动物疫病示范区的畜产品出口却势头强劲。据统计，2002年，这些示范区畜产品出口总量达50多万吨，其中，山东、辽宁、吉林、四川、重庆等地的出口金额近10亿美元，占全国畜产品出口金额的一半。
“无疫区”究竟有何法力，能让这些地方的鸡猪牛羊身价上扬？动物健康状况直接关系到消费者的身体健康，因此，在畜产品国际贸易中，安全问题已经成为市场竞争的最关键因素。禽流感、疯牛病等动物疫病一度大闹全球，搅得人心惶惶，尤其在欧洲国家，肉、奶的消费大幅度下降，畜牧业受到严重威胁。一些国家和地区甚至纷纷出台措施，将动物食品安全问题作为拒绝进口的理由，我国部分畜产品的出口曾因此受阻。动物健康问题，越来越成为畜产品国际贸易中一道绕不开的“坎”，谁迈过了这道“坎”，谁就能赢得主动权。
根据世界动物卫生组织和世界贸易组织对动物疫病控制消灭标准，我国从实际情况出发，决定实行动物疫病的区域化管理，分期分批建立无规定动物疫病区。为尽快建成符合国际标准的免疫无口蹄疫、免疫无新城疫、免疫无猪瘟和非免疫无禽流感的无疫区，并有效控制其它动物疾病，2001年，国家在原有工作的基础上，选择出口量大、自然条件好、相对封闭、易于管理的胶东半岛、辽东半岛、四川盆地、吉林松辽平原和海南岛5个区域，建立无疫区示范区。无疫区建设收到了良好效果：畜禽的发病率、死亡率明显下降，农民畜牧养殖的成本降低，并有效控制和扑灭了重大动物疫病
山东省在青岛、烟台、威海等地设了无疫区示范区、缓冲区和专为出口企业建设的无疫区，得到了地方的响应。其中，滕州、阳谷、沾化等县均自筹资金建设。据测算，截至2002年底，山东的无疫区示范区4市生猪存栏550．9万头，比建设无疫区前增长5．8％；禽兔存栏22903．4万（羽、只），增长3．5％；牛羊存栏480．3万头，增长3．7％。
无疫区建设使畜禽的发病率、死亡率明显下降，农民畜牧养殖的成本降低，增收效果明显。山东省项目区每年可增加经济效益20多亿元，使8万农民养殖户平均每户年增加收入1000多元。近两年来，胶东半岛无疫区内的畜产品出口持续保持了增长势头。2002年，示范区内畜产品出口38．7万吨，创汇6．1亿美元，分别占全省的81％和71％，比建设无疫区前增长了17．8％和13．2％。项目区内无论是政府部门，还是畜牧饲养企业、加工企业都认识到，“无疫区”是一个大品牌，是一笔巨大的无形资产。不少外商开始重视无疫区，纷纷向无疫区投资，建设自己的种畜禽场、商品场和加工厂。
通过建立无疫区，我国有效控制和扑灭了重大动物疫病。各示范区内，口蹄疫、猪瘟、新城疫、禽流感4种疫病基本达到控制目标；生猪、家禽和大牲畜发病率和死亡率显著降低，猪、牛、禽疫病死亡率分别由1996年的8％、2％和14％下降到目前的4％、1％和8％。由此计算，全国每年减少直接经济损失130亿元，减少间接经济损失450亿元。其次，示范区内动物疫病控制体系、动物疫情监测体系、动物产品安全监控体系、动物防疫屏障体系得到初步建立和完善。更有意义的是，“无疫区”内，减少了人畜共患病和动物性食品残留对人体的危害，从根本上解决了人们食用动物性食品的安全问题。我国的无疫区建设还处于起步阶段，在动物疫病防治管理、疫情监测、兽医管理等方面，还需要大力完善和提高
据农业部畜牧兽医局专家介绍，目前我国的无疫区建设还处于起步阶段，各地的经济发展和技术水平参差不齐，动物疫病防治整体水平不高，仍存在一些问题。如社会上对无疫区的认知程度不高，相关的法规、政策还远远不适应无疫区运行的要求；无疫区内的畜禽饲养、加工、销售以及饲料和兽药的生产销售等畜牧业经营活动，离标准要求仍有差距。特别是在推动出口方面，我国的“无疫区”还需要提供大量的数据积累，作为说服别人的证据。
按国际有关组织的规定，我国在动物疫病防治管理、疫情监测、兽医管理等方面，还需要大力完善和提高。无疫区要取得国际认可，必须系统研究国际有关组织、发达国家以及我国畜产品出口贸易国家和地区对畜产品生产、加工、销售和管理的要求，把他们的要求、做法与我们的情况结合起来，制定我们的标准和采取的相应措施。有关人士表示，推行畜牧标准化是达到畜产品安全的总抓手。我国今后首先要全面推行标准化生产，控制和消灭疫病，确保畜产品安全。其次要加快交流与合作，其中包括吸纳国外和国内资金来无疫区建立畜产品加工销售企业；吸纳国内外饲料、兽药生产企业和研究机构以及培训机构来无疫区建立生产和研究机构等。
《人民日报》 (2003年04月24日第六版) |
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