| 新华网罗马3月21日电（记者宋建）近日来，随着大量非法移民登陆西西里岛并要求“政治避难”，难民问题在意大利再次引起普遍担忧。为了应对可能到来的新一轮难民潮，意大利政府20日宣布进入紧急状态。此间评论认为，意大利政府在难民问题上如此“大动干戈”，是希望在国内以及欧盟范围内引起足够的重视，从而争取尽快彻底解决长期困扰意大利的难民问题。 18日，一艘载有928名非法移民的货轮在意大利西西里岛靠岸，创下了近5年来偷渡意大利单批人数的最高纪录。船上人员纷纷要求“政治避难”，这使西西里地方的难民接待部门措手不及。据意大利情报部门掌握的情况，目前仍有大批非法移民准备偷渡意大利或正在开赴意大利的途中。在这种情况下，意大利内阁20日决定启动为期半年至一年的紧急状态，为各级政府和权力部门采取迅速有效的措施平息“难民潮”创造条件。 与此同时，意大利政府还宣布了从国内、国外两方面同时入手解决难民问题的部分紧急措施，包括在国内组建一个特别委员会，负责协调处理各部门在接纳难民工作中遇到的问题；针对这次大批偷渡客涌入的特殊情况，重新审定意大利有关避难权的政策法规；政府责成意大利派驻非法移民来源国的大使同驻在国政府一道开展工作，力争把难民堵在源头。 属于“申根条约”国的意大利由于海岸线长、地理上临近北非、东欧和西亚，一直是非法移民进入欧洲的一个重要通道。据报道，去年总共有2万名非法移民涌入意大利，而今年头两个月，从地中海上登陆意大利的非法移民就达4000人。 近年来，难民问题始终困扰着意大利各届政府。一方面，本国人口出生率低、人口老龄化等因素造成意大利劳动力匮乏，意大利需要外来人口作为劳动力市场的补充；另一方面，由于在外来移民的接待、安置和管理问题上政策滞后，意大利国内滞留了大量非法移民，给社会的正常秩序造成了负面影响。政府在制定政策时常常左右为难。这次意大利政府希望通过实施紧急状态，引起社会各界对难民问题的高度重视，以促成政府新制定的移民法获得议会的通过。这一新法案由于采取了更为严格的移民限制政策，在社会上颇有争议。 意大利政府实施紧急状态的另一个主要目的，是想向其他欧盟国家进一步表明，非法移民问题不是一个国家能够解决的，在欧洲一体化逐渐深入的情况下，欧盟需要制定共同的政策和措施。意大利籍的欧盟委员会主席普罗迪对此也有同感。他19日在布鲁塞尔表示，有必要在移民问题上制定欧洲国家合作的政策。 在不久前结束的欧盟巴塞罗那首脑会议上，与会15国领导人已经决定接受欧盟委员会的建议，研究建立共同管理欧盟外部边界的体制和专门机构，负责有关共同签证、边境检查和人员遣返等工作。今年5月底，欧盟各国内政部长会议将在罗马召开，移民问题将是会议的重点议题。（完）
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