为“廉政保证金制”进一言：徒增退休金而已
2002年9月23日04:22 中国青年报
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练洪洋
据9月16日中新网消息，湖南浏阳市推行廉政保证金制度。廉政保证金由个人和集体两部分组成，个人部分按本人当月基本工资的5％交纳，集体部分由单位按个人的两倍交纳。如果当事人清廉至退休，这些钱则可以一次性领取，否则扣归国库。
据资料显示，新加坡和香港都在实行用金钱来约束腐败的制度。譬如香港，如果公务员在任职期内有贪污受贿、渎职或其他违法行为并被法庭定罪的话，除了受到有关法律的处分外，还将失去可观的退休金（额度从几十万到几百万港币不等）。有时，法庭还会因为受罚者将失去退休金而法外开恩轻减刑事处罚，足见退休金对香港公务员的重要性。
如果以此就看好浏阳的廉政保证金制度的防腐功能，就未免失之天真。我们先来算一算经济账，浏阳实行的保证金的额度有多大？按照其计算方法，即使工资达到1000元，每月从工资中扣50元，集体拿出100元，合计150元。一年合计1800元，30年也不过5.4万元。与常见诸报端的大贪官过一个生日、生次小病就可以收几十万元，发放一个工程、介绍一次贷款就有几百万元进账相比，这保证金连零钱都算不上。君不见多少贪官家里的钱多到被老鼠咬了虫子蛀了都不知道，这区区保障金他们又怎么会心动呢？所以，浏阳的保证金制度将会形成巨鲸大鳄无所谓，小打小闹者又管不了的局面，其结果只能是从财政中拿出钱来给广大无职无权欲贪无门者增加退休金而已，于防腐拒变则毫无裨益。
但是，话又说回来，这并不代表这种思路是没有价值的。用经济制裁来防贪与高薪养廉有异曲同工之妙，这已是被一再证实为行之有效的方法之一。只不过，这种方法必须有一个前提，那就是这个经济量必须是可观的、让人心动的、使人在赃款面前会在第一时间想起的，否则就是无效的。从浏阳的做法想开来，这廉政保证金可否与退休金、劳动保险金、医疗保险金等联系起来，使这笔钱丰厚得诱人，使人觉得失之可惜，也可以保障廉洁者退休后无后顾之忧。
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