去年1月29日，美国总统布什在国情咨文演讲中抛出“邪恶轴心”说让世界舆论哗然。时隔一年，布什又将在2003 年1月28日的国会演讲中做出何种论调来吸引世人关注呢？据参与国情咨文演讲稿撰写的布什助手透露，在国际问题上，布什将继续试图说服美国人接受对伊拉克的战争威胁政策；而在国内议程上，布什将目光瞄向了2004 年美国大选。

　　国际国内平均用力

　　看过演讲稿的布什助手称，布什将在1月28日的国情咨文演讲中，对国际、国内政策平均用力，两者紧密结合，承诺完成美国“伟大的目的”。据白宫发言人弗莱舍介绍，布什认为在国情咨文演讲中所提及的都应该是大事情，他将阐述美国应该在世界上扮演的角色、如何帮助需要帮助的美国人以及如何增强美国经济实力。

　　据悉，布什在去年12月就已经开始同国情咨文演讲稿撰写人研究演讲主题以及如何遣词造句等问题。经过本月的几次集会，撰稿小组终于在上周完成了初稿，并将它交给布什进行审查。布什上一个双休日的主要“休闲项目”就是在戴维营审视国情咨文初稿。

　　推销一揽子计划

　　布什助手说，在国内议题上，布什希望推销他提出的一项为期10年多达6400 亿美元的减税计划。而其它将要提及的国内问题有：医疗改革、处方药、未参保人员的卫生保健、社会保险和法制改革等。除此之外，他还计划提及一揽子让宗教团体更充分享受联邦社区服务基金的计划。布什希望通过这些方案来提升自己在少数派别领导人中的支持率。因为少数派别领导人所在社区的教堂将从联邦基金中受益。

　　推销开战合理解释

　　当然，布什在让国内议程瞄准2004 年大选的同时，也要给国际社会一个关于美国对伊拉克战争意图的合理解释。民意调查显示，美国人对布什战争政策的支持是有条件的。他们希望看到美国和盟国联合行动，同时出示萨达姆拥有大规模杀伤性武器的证据。然而除了英国以外，美国的其它盟友并不想开战，而是呼吁布什给武器核查人员更多时间。

　　很巧的是，布什的国情咨文演讲将在联合国首席武器核查员向安理会递交初步核查报告后的第二天进行。因而布什政府的高级官员均认为，布什在演讲中对伊拉克的措词相当程度上取决于他对核查报告的反应，当然他还将参照伊拉克局势的最新进展。

　　同“邪恶轴心”说一脉相承的是，布什在国情咨文初稿中就已经规定了他对伊拉克问题的核心论点：萨达姆正持有大规模杀伤性武器，他和恐怖组织有关联，他对美国安全的威胁日益严重。布什在演讲中还将重申这一对伊开战原因的陈词滥调。但布什政府官员称，布什不会利用国情咨文演讲对伊宣战，也不会给萨达姆下最后通牒。

　　韩榕华（中国日报特稿）