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诚信档案离我们有多远
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2002年10月31日01:55 辽沈晚报
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记者高望 见习记者陈微
核心提示 “政无信不威，民无信不立。”诚信自古以来是中华民族的美德，也是《公民道德建设实施纲要》的一项基本准则。一个人要是总说话不算、欠钱不还，迟早会被社会所抛弃。诚信是如此重要，沈阳市明年工作的五大重点之一就是“建立信用体系”，那么在瞬息万变的现代的社会中如何具体地维护、发扬诚信呢？
昨日本报报道了沈阳市沈河区在全国率先为区内居民、企业、机关等建立诚信档案，大到贷款交税，小到社区卫生费，信用状况在中国诚信商务区网（ｗｗｗ．ｃ－ｃｂｄ．ｃｏｍ）上一目了然。消息见报后，引起了沈阳市民的极大兴趣。诚信档案再不是国外的某个名词，可是沈阳市民们对这种公开的信用准备好了吗？诚信档案离我们究竟有多远？
居民、机关、企业、教师学生都有诚信档案
今年年初，沈河区就提出了建设诚信商务区的工作构想。区里认为中央商务区必须是讲规则的商务区，必须是可信赖的商务区，这样才能商贾云集，吸引投资。在成功注册了“中国诚信商务区网”后，一个涉及全区28家区直机关单位、16个街道办事处以及下辖的153个社区的以沈河诚信商务区建设为主要内容的信息交流平台初步搭建完毕。
这个以诚信政务、诚信商务、诚信社区为支撑点的道德工程，涵盖了区直机关、区内企业、区内教师学生及居民个人的全部领域。大到政府政务公开、执法透明、履行社会承诺的情况，企业依法纳税、银行信贷、买卖公平的情况，小到教师的师德师风、获得荣誉称号的情况，居民的社区交费、依法纳税、信贷情况等，都可以在网上一览无余。
市民说：努力填写一份没有污点的诚信档案
沈阳市大南街道通天社区美美食杂店的宋伟军、朱晓美夫妇在社区开店已经7年了，女主人朱晓美的名字即将登上了中国诚信商务区网站，成为了拥有个人诚信档案的普通公民。当记者把这个消息告诉朱晓美的时候，她笑着说：“做人、做生意都要讲诚信嘛，这是个好事情。”
朱晓美说：“这几年做生意，看到有缺良心欺骗顾客的，没一个做的长远。公布诚信档案当然好，最好是这个档案坚持下去，直到人人都知道，一定会让那些不讲诚信的人无处躲藏。”她说有时间一定要上网看看诚信档案，今后继续诚信做人、守法经营，让自己的档案永远没有污点。
记者在社区内随意采访了几位居民，他们反映不一，但是大多对此表示赞同。一位姓王的老人说：“这是个新鲜事儿，但是很好，很应该。什么时候轮到我建立档案啊？”但是也有人对此心理准备不够，一名穿红色坎肩的中年妇女在听到记者说如果不交卫生费就可能上网的时候，马上变了脸色：“不交卫生费怎么啦，我没时间和你瞎缠。”然后气呼呼地离去了，看来诚信档案的建立仍然任重而道远。
在通天社区第一批拥有个人诚信档案的居民当中，有退休的老职工、律师、个体户、下岗女工、交警……职业身份虽然不同，但是都是诚信程度优良的居民，社区希望他们能够做个好榜样，带动1万余名社区居民共同讲诚信。
社区说：不良记录的登载要慎重考虑
在大南街道的友联社区，记者看到社区的工作人员李伟正坐在电脑前面整理第一批70人的诚信档案，每人一个表格的内容包括：获区级以上有关诚信方面的荣誉称号（包括省、市、区级文明市民称号）；履行公民道德承诺情况；有无逾期不还贷款、恶意透支信用卡情况；依法纳税情况、社区缴费情况等。
李伟告诉记者，这70份表格都是社区干部走访到户填写的，大多数居民都对这事儿表示赞成，乐意配合填写表格。她说：“这批档案中暂时还没有把居民不交卫生费等不良的内容填写上去，要等到慎重地向有关部门核实，再耐心地对其说服教育之后，如果确实情况恶劣的才考虑填写，因为一旦上了网站，就等于把个人的信用向全世界公开，影响可想而知。”李伟说，诚信档案里的内容要不断充实，也要不断更新，社区会及时联系银行、物业等部门调查最新的资料，真正建立起详实、权威的档案。
信用档案是个人的第二张身份证
世界上的信用制度已经建立了150年，有两种方式，一种是欧洲式，即央行和政府出面，深度介入，资信评估机构实际成为政府的附属；二是美国式，完全交付市场化的公司去做。在美国，个人拥有一份资信公司做出的信用报告，任何银行、公司或者业务对象都可以付费查询这份报告。这样的信用档案十分严密，有过不良的民事记录甚至刑事记录的，如诈骗、空头支票、欠款不还、破产等，在你要贷款、上保险和求职的时候都比清白人麻烦的多，要多掏利息或者保险费率。因此，美国的市民非常重视培养自己的信用。
在国内也已经出现了小范围的诚信档案。上海有关人才服务中心已经开始为求职者建立诚信档案，为用人企业开具诚信报告，以此来逐渐规范人才市场的诚信行为；中国注册会计师协会为了强化职业道德教育，也将逐步建立起注册会计师的诚信档案。
律师说：法律、道德上都有积极意义
据辽宁银河律师事务所的一位知名律师分析，沈河区建立中国诚信商务区网的举措，无论从法律还是从道德上来讲，都带有积极意义。首先，《民法通则》和《合同法》的基本原则中，就有不论是自然人、还是法人都要诚实守信的规定。从道德上讲，这一举措对于深入贯彻《公民道德建设实施纲要》和江泽民总书记提出的“以德治国”也有着重要的推动作用。
三年内诚信档案全部建成
针对社区里一些居民中存在的拖欠公共事业费、不爱护公共设施以及邻里之间缺乏沟通与信任等现象，沈河区在全区开展了“诚实、诚恳、信用、信任”为内容的诚信宣传教育活动，同时还在社区建立了社区诚信档案。凡是社区内年满18周岁的公民都被列为建档对象。诚信档案既记录居民热心公益事业、见义勇为的行为，也登记偷税漏税、制假售假、拖欠债务、损坏公共设施等不道德行为。
沈河区政府的有关负责人介绍，市民的诚信档案将在三年之内全部输入完毕，与此同时，其他关于公民信用建设的各项措施也将全面开展起来。虽然现在说建立完美的信用制度还为之过早，其过程也将困难重重，但是沈河区政府表示，将努力建立诚信制度，用制度规范人们的行为，最终建立起能够切实发挥监督作用、真正有约束力的诚信制度体系。
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