海军后勤学院教授　陈炳福

　　编者按：高技术的现代战争，往往伴随着巨大的经济消耗。在这一点上，美国试图发动的对伊战争决不会例外。今天，海军后勤学院陈炳福教授将从经济学角度，为您解读这场战争。

　　此次打伊：谁来买单

　　1990年美国政府发动的第一次对伊战争，充分体现了“有钱出钱，有力出力”的古训，其610亿美元战费，绝大部分由沙特阿拉伯、科威特等盟国分摊，美国实际对伊战争仅花费了70亿美元，不足全部战争费用的12％。按美国的计算，美国甚至在这次战争中小有赚头。然而，时隔12载，此次对伊战争，谁又能替美国买单？

　　沙特已坚决表示不会再出钱给美国人打仗，因为沙特反对美国打伊。日本国内对政府上次海湾战争中充当“冤大头”的做法也相当不满，英国议员更是警告说拿不出150亿英镑来支持布莱尔政府有可能参加的对伊作战。看来，小布什政府这回恐怕只能自己单独为对伊战争买单了。

　　“速胜”：只需战费300至930亿美元

　　虽然美国总统布什拒绝参与对伊作战可能发生的战争成本的公众讨论，白宫官员也认为现在谈论战争成本为时过早，但美国国会和许多经济学家还是认为有责任帮助总统算算对伊作战经济账。

　　去年9月，美国国会众议院预算委员会的民主党小组和国会预算办公室不约而同地推出了对伊作战的成本估算报告。众议院预算委员会假定，美军对伊作战时间持续30至60天，在击败伊拉克军队后占领伊拉克领土2个月，据此，想定美军对伊作战有两种作战模式：“新战争A”和“新战争B”。在第一种战争模式中，美国将部署25万军人参战，其战争成本在750至930亿美元。按第二种战争模式，美国将部署12.5万军人参战，其战争成本将达476至613亿美元。

　　美国国会预算办公室的测算则更为详细。同样想定美国打伊有两种作战模式：“重性地面选择”和“重性空中选择”。按第一种模式，美军将动用军队44万人（现役军人27万，预备役17万），其中，在海湾部署37万，本土留用7万预备役。在整个战争成本中，军事部署和调防成本（按三个月计算）至少需198亿美元；第一个月的战费需92亿美元；以后战争每持续一个月将增加费用75亿美元；占领伊拉克领土每月费用14至38亿美元。如果按参战2个月，占领2个月测算，美国对伊战争成本将在393至441亿美元之间。按第二种作战模式，美国将动用军人30.5万人（现役军人20万，预备役10.5万人），其中，在海湾部署25万，本土留用5.5万预备役。如果也按参战2个月，占领2个月测算，则战争成本需301至349亿美元之间。

　　上述两种估算都是建立在美国军队在几个月内以绝对优势击败伊拉克军队的基础上的。换句话说，他们都以美国在第一次海湾战争以及对阿富汗塔利班军事行动中的“速胜”模式来进行估算。这些计算没有包括随之而来的维和成本、伊拉克重建和人道主义援助成本，以及石油价格上涨的美国经济成本。该估计还假设战争中美军低伤亡，伊拉克未使用化学或生物武器等。

　　经济学家们对此两种估算持批评态度。有经济学家指出，美国在第一次海湾战争中并未在“速胜”中得分，它仅仅是在几个月内将伊拉克军队赶出了科威特。如果它真在那次战争中胜利，现在就不会再次回来完成“未竟的事业”。类似地，美国在阿富汗，也仅在2个月的时间推翻了塔利班政权，而美国精心挑选的卡尔扎伊政权，其影响力仅仅局限于首都喀布尔范围之内。

　　延期战与伊拉克重建：战争成本1.9万亿美元

　　经济学家们对打伊成本的计算修正了国会两个委员会的“速胜”假设。将对伊作战假设为“延期战”，并考虑了战后重建伊拉克和实施人道主义援助后的直接打伊成本。而重建伊拉克的成本甚至要比战争对美国的宏观经济影响更大。

　　美国艺术和科学院国际安全研究委员会在去年底推出了研究报告：《对伊作战：成本、结局和选择》。按该报告中经济学家们对战争结局的假设和测算，如果战局进展非常理想，则在战争及今后10年的伊拉克重建中，打伊成本仅需990亿美元。如果战局进展不够理想，则战争及今后10年的伊拉克重建，约需成本19000亿美元。这些打伊成本，具体包括：对伊作战的直接成本估算，约为500至1500亿美元（如果美国能够速战速决，仅需成本500亿美元。但如果被拖入战争的泥潭，对伊作战成为“延期战”，其成本很可能高达1500亿美元）；延长占领伊拉克，并进行维和，约需成本750至5000亿美元；重建或再造一个新的伊拉克的成本要300至1050亿美元；人道主义援助需要10至100亿美元。对伊战争的经济波动可能扩散到美国国家预算范围之外，战争可能会增加进美国石油进口的成本，降低生产率以及触发经济衰退。延期战争对世界石油市场的破坏将使美国经济成本增加7780亿美元。

　　美国耶鲁大学的经济学教授诺德豪斯也在去年10月底推出了引起美国各界广泛关注的对伊战争成本测算报告。这份报告的测算包括了直接战争成本、重建伊拉克、实施人道主义援助以及战争对美国经济影响的所有成本。报告认为，重建伊拉克计划至少需要五年的时间，如果进展顺利，会延伸到20年以上。报告估计美国对伊战争的直接战费在500至1400亿美元，对伊拉克领土占领和维和需要资金750至5000亿美元，对伊拉克10年的重建和国家再造计划可能要花费250至1000亿美元。此外，美国需要向伊拉克人民提供人道主义援助，价值在10至100亿美元。

　　布什政府的战略家们设计的对伊战争是伊拉克的军队不堪一击，在未对海湾石油设施制造任何破坏之前迅速溃败，因此，战争对美国经济可能不会有相反的作用。诺德豪斯预计，如果战争得以“速胜”，美国经济会因此获益300亿美元左右。然而，一旦战争被延长，因石油价格的上涨而使美国经济遭受的损失，最高将达到5000亿美元。同时，美国经济也会与第一次海湾战争一样，受到经济衰退的冲击，GDP将下降2％至5％，约计损失3450亿美元。

　　综合上述所有因素，诺德豪斯估计，以对伊作战及重建伊拉克约需10年时间计，美国对伊战争的整个经济成本将在1200至16000亿美元。这一数据还未包括以色列被卷入冲突、战争扩散到阿拉伯国家或伊拉克使用大规模杀伤性武器等方面。

　　总之，尽管美国内对打伊战争经济成本有不同的估计，但不管怎么说，沉重的战费负担都够美国纳税人喝一壶的。