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| 杭州遣送站迈向救助站 |
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| NEWS.SOHU.COM 2003年07月08日10:28 杭州网--都市快报 |
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记者岳海智
6月18日，国务院召开常务会议，审议并原则通过了《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法（草案）》，于1982年5月施行的《城市流浪乞讨人员收容遣送办法》同时废止。
6月22日，国务院第381号令公布《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》，自今年8月1日起施行。新办法提出了全新的自愿救助的原则，取消了强制手段。
舆论普遍认为，新出台的《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》，最直接的原因就是孙志刚被收容并被故意伤害致死案。2003年3月20日，27岁的湖北籍大学毕业生孙志刚命丧广州收容站，起因仅仅是没有暂住证。
6月27日，孙志刚一案的12名涉案人员被依法严惩，主犯乔燕琴被执行死刑。孙志刚一案已成为中国法治化进程中的一个重要基点。
杭州遣送站：50年使命终结
杭州的收容遣送，有50余年的历史。1950年11月，杭州市民政局成立杭州市皖北、苏北难民收容站，负责收容、遣送难民工作，那是遣送站的雏形。
1957年，受自然灾害影响，农村盲流入杭州增加到6228人，1958年1月21日，根据国务院指示，新成立的杭州市遣送站明确了收容范围：无力回原籍的灾民、以及城镇失业人员。
1979年后，城市流浪乞讨人员增加，因灾生活无着的人减少。1982年国务院发布《城市流浪乞讨人员收容遣送办法》，规定收容遣送对象：农村流入城市乞讨的人，城市居民流浪乞讨的人，露宿街头，生活无着的人。
80年代，流浪乞讨人员在杭州市遣送站每天交10元的住宿费及伙食费，1991年经物价部门批准，每天收20元。
1997年，杭州市遣送站从宝善桥附近迁到西溪路870号。规模扩大后，每年收容人员从三四千人增加到一万多人。
2003年6月22日，国务院公布《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》，将于8月1日实施。
6月23日至今，共有28名生活无着人员找到原杭州市遣送站要求救助。
6月25日，“浙江省杭州市遣送站”这块挂了四十多年的牌子摘了下来，放到了大厅的角落里。新的牌子还没挂上，救助站暂时只能以西溪路870号的身份存在着。
同时，原杭州市遣送站的监所化痕迹正被消除。一切，正在凸现人性化：澡堂有了，电扇安上了。原杭州市遣送站戴站长说，过几天，还准备给求助人员专门造个食堂。求助者可在室外自由活动，一日三餐也有了改善，现在每人按每天6元生活标准救助。
复杂的心态与隐隐的担忧
遣送站的牌子撤下后，站里工作人员的心理也正接受考验：不知道今后该怎样对待曾经是被管理者而今是服务对象的流浪人员？一位工作人员说，以前自己是管理者，现在成了服务者，不知道那些流浪人员会怎样看待他们，他们也不知道该怎样工作。新的救助站的经费从哪里来？国务院的管理办法出台后，原杭州市遣送站用于硬件改造的经费已花费数万元，经费早已超出年度预算。遣送站只能是超支用后半年的经费，一边进行硬件设施改造，一边等国家民政部的实施细则。
实行自愿救助后，成年人来去自由，救助站会不会成为养懒汉的地方？假如一些人赖着不走，以前还可以强制遣送，现在不行了，该怎么办？戴站长说，救助管理办法线条较粗，操作起来较难，现在是生活无着人员只要求助，就可获得救助。
一位从事了多年收容遣送的工作人员说，民政部的细则应该会对获得救助的条件提出一些限制，不然，懒汉真的会多起来的。
另据最新消息，民政部眼下正在北京召开会议，征求部分省市的原遣送站负责人对实施细则的意见。浙江省相关负责人也在应邀之列。如果一切顺利，实施细则将在本月下旬出台。
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